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为了欧洲“再工业化”:钢铁关税加倍 进口配额减半

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欧盟计划将钢铁进口关税提高至50%,并大幅削减免税进口配额。该举措旨在保护本土钢铁产业免受来自中国等国家廉价钢铁产品的冲击。欧盟委员会副主席称之为“欧洲的再工业化”。
欧盟重拳出击:钢铁关税加倍 进口配额减半。(图片来源:德国之声)

欧盟委员会计划大幅提高关税,以保护本土钢铁产业免受来自中国等国家廉价钢铁产品的冲击。负责相关事务的欧盟委员塞茹尔内(Stéphane Séjourné)表示,免税进口的钢铁产品总量几乎将减少一半,而对于超过配额的进口,关税税率则将翻一番,提高至50%。

新的关税规定生效之前,还需得到欧盟议会和各成员国的批准。塞茹尔内强调,这一举措旨在挽救欧洲的钢铁产业以及相关的就业岗位:“这是欧洲的再工业化。”

根据欧盟委员会的提案,未来每年大约有1800万吨钢铁产品可免税进入欧盟,这相当于当前欧盟钢铁进口量的一半。根据欧洲钢铁产业联合会的数据,2024年欧盟的钢铁总消耗量大约为1.3亿吨。

德国最大的钢铁制造商蒂森克虏伯钢铁公司(Thyssenkrupp Steel)对这项欧盟计划表示欢迎。蒂森克虏伯钢铁公司负责人格林(Dennis Grimm)表示,欧盟委员会已经充分认识到,没有相应的保护措施,欧洲的钢铁工业及其配套价值链已经岌岌可危。格林说:“现在的关键在于,要尽快且坚定地落实上述措施。” 德国金属行业工会(IG Metall)也表示,欧盟的相关计划为保障就业岗位迈出了重要一步。

聚焦产能过剩

欧盟委员会认为,目前全球钢铁产业的过剩产能已经超过六亿吨,也就是说,有六亿多吨钢铁产品找不到买家。而随着美国大幅提高关税,全球产能过剩的问题已经变得更加突出。

欧盟担心,原本计划销往北美的钢铁产品可能会被转往欧洲市场,这将使本已处境艰难的欧洲钢铁企业面临更大的压力。

来自欧盟的数据显示,欧盟目前主要从土耳其、韩国、印度、越南、中国、日本、英国和乌克兰等国进口钢铁。欧盟委员会主席冯德莱恩表示:“全球性的产能过剩正在危害我们的相关产业,我们必须采取相应的行动。”

德国钢铁业首当其冲

在欧盟内部,德国拥有规模最大的钢铁产业,全球排名第七。然而,钢铁产品的下游买家,例如汽车工业目前也是深陷危机自身难保。除此之外,能源价格上扬、主要来自中国的廉价产品以及钢铁工业的环保转型,都给钢铁工业造成了巨大压力。而美国对进口钢铁产品征收的高额关税,更是雪上加霜。

德国拥有欧盟内规模最大的钢铁产业,全球排名第七。(图片来源:德国之声)

有鉴于此,德国钢铁行业长期以来一直在呼吁欧盟采取相应措施。今年八月,钢铁行业联合会就曾发表声明称:“欧盟建立新型保护性贸易机制已经到了刻不容缓的时刻。”声明强调,需要设立防范机制,制止“不受控制的、往往带有倾销性质的产品”进入欧盟。钢铁行业联合会认为,欧盟现在提交的建议“为保障公平竞争迈出了重要一步”。

来自院外游说团体的消息称,在德国,共有大约四百万人在钢铁关联性产业中工作,其中直接从事钢铁生产的员工则有大约八万人。2024年,钢铁行业营业额连续第二年出现下滑,比前一年减少了53亿欧元,下降至453亿欧元。德国总理梅尔茨计划在今年秋季召集“钢铁峰会”,以便为当前的危机寻找对策。

头号钢铁大国 – 中国

中国的钢铁产量仍在全球范围内遥遥领先。一直在呼吁减少贸易壁垒的欧盟提高钢铁关税后,来自中国的钢铁产品将被欧盟进一步拒之门外。但这样一来,美国总统特朗普发起的、抗击中国贸易顺差的贸易战中,欧盟也就成了美国的盟友。

在谈及美国时,欧盟声明中写道:“双方都已意识到,共同应对全球产能过剩造成的负面影响是非常重要的。”欧盟强调,欧盟愿与“志同道合的国家”开展合作,以保护本国经济免受产能过剩的冲击,并相互改善市场准入条件。

新规定最迟明年生效

现行针对钢铁工业的保护机制将在明年6月到期,新制定的长期性机制届时将取而代之。

至于新规定是否会导致汽车制造等领域面临更高的采购成本,欧盟迄今并没有做出进一步解释。不过,一位欧盟官员已经明确表示:“即便是下游产业现在都对我们说,我们希望欧盟能拥有一个繁荣的钢铁工业,我们也愿意购买他们的产品。”

欧盟议会也已对新的关税计划做出了积极的反应。基民盟议员拉德克(Dennis Radtke)表示,此举为欧洲工业提供了行之有效的保护措施。绿党议员加瓦齐尼(Anna Cavazzini)认为:“制定保护钢铁工业的新措施实属必要,而且本应早就这样做。”社民党贸易问题专家朗格(Bernd Lange) 也坚信,欧盟的相关建议将成为欧盟贸易政策领域一次重要的阶段性胜利。

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