“太阳花”十年 两岸经贸何去何从？

多次公开批评ECFA的经济学家洪财隆曾撰文主张，中国希望边缘化台湾、对台“以经促统”，“怎可能只因为两岸签署ECFA就放弃”？他向德国之声表示，“太阳花”替台湾经济“取得经贸自主的空间”，得以思考：台湾是否继续在经济上依赖一个对台有主权意图的邻国？

赖中强也指出，中国“把经济当作武器”，把贸易视为恩惠，在政治上要求回报，“不可以让他下不了台”，否则就会遭受报复。即使是面对西方，中国也曾警告，“不许任何人吃中国人的饭，砸中国人的碗”。

“中共十八大的政治报告里面写得很清楚，两岸的政治、经济、社会、文化交流，是要为祖国统一奠定更深的基础。”赖中强说，两岸之间难以把政治与经济分开来看。“吃这样的饭，就必须接受这一切……失去这样的自由是我们要的吗？”

但也有不同意见。学运后接任马政府国安会副秘书长的刘大年主张，“太阳花”当时，社会有些“夸大《服贸》的负面效益”。他认为这场学运造成了两岸关系的“后退”，对双方经贸交流“有非常负面的影响”。

现任中华经济研究院区域发展研究中心主任的刘大年认为，台湾以外贸为导向，要靠出口来带动经济成长，而美国和中国身为全球前两大经济体，台湾“输不起丢掉任何一个”。

刘大年向德国之声指出，台湾在中国30年的投资和贸易所积累的关系，“不是一朝一夕能完全脱钩”。“我们将来对中国的关系必须要很客观务实地面对……当然经济安全一定要有，但是不可能一直设限，把门关起来，这个我相信对台湾来讲，本身也没有什么好处。”

比较太阳花学运前后，中国占台湾的出口比例大致呈现下降趋势，但有上下波动：马英九时期大约4成上下，学运隔年降到3成多，后来虽回升至4成，但最近两年又跌到3成5左右。

这样的数字，在洪财隆看来是“不错”的发展；而若对中出口能再降到2成5会“比较安全”，不至于过度依赖，也不至于降到太低、形同两岸产业链缺乏适当分工。刘大年说：“我们对中国出口要降低是没有错，但是降低之前，要找到一个可以部分取代中国大陆的市场……不要把所有的鸡蛋都放在一个篮子里，但是我也要说，在最大的篮子里面不能没有鸡蛋。”

下一个十年，两岸经贸何去何从？

现阶段，台湾对中国进口产品仍有2000多项禁止或限制，这一点常遭到中方批评。洪财隆认为，中国有权质疑这个问题，但应依适当的争端解决程序，而非单方面采取行动。

中国去年底认定台湾对中国的贸易限制构成“贸易壁垒”，调查报告内便提及ECFA，批评台湾的“歧视性”措施。不久后，中方宣布对ECFA早收清单内的12项石化产品，终止适用优惠税率，且不排除进一步限缩ECFA下的贸易往来。

2022年，被视为ECFA“样板”产业、中方宣传对台“让利”的石斑鱼养殖，突然遭中国暂停输入产品；去年12月，又突然开放7家台湾石斑鱼养殖场。国台办当时的声明写道：“只要坚持‘九二共识’、反对‘台独’，两岸就是一家人，一家人的事就好商量、好解决。”

太阳花虽然创造了思考两岸经贸的契机，但十年后，两岸政治分歧尚未解决，仍旧是经贸往来无法回避的前提。中国更设下以政治为基础的“通关密语”，成为两岸经贸往来的门槛。

中华民国全国工业总会大陆处处长黄健群向德国之声表示：“就我们民间来讲，我觉得你叫我讲‘九二共识’，那我跟你说个阿弥陀佛，那不是一样吗？或我说哈雷路亚，因为他要个‘通关密语’嘛。”

面对两岸政治僵局，经贸关系的未来该怎么走？黄健群认同应效仿美国近期对华立场——“ 该合作的时候合作，该竞争的时候竞争，该对抗的时候对抗”，务实地“盘点”两岸之间哪些领域可以合作，哪些又该防范，“比如说一国两制，我想台湾没有人会接受嘛”。

黄健群认为，台湾面对中国不该一味走向极端的“坚壁清野”，而应实际深入理解中国，以此来思考什么样的两岸关系符合台湾利益。

律师赖中强则说，中国希望藉各种胁迫手段，不靠武力就让台湾放弃民主，甚至即使台湾人选出不亲中的中央政府，“也要让人民觉得选这个政府没有用……还是要靠国民党的地方政府来讲‘通关密语’，你的菠萝释迦才卖得进来，这对民主的伤害会很大”。

对此，赖中强表示，台湾下一阶段的工作就是加强“经济安全”意识：“经济是国家安全里面最重要的要素，台湾失去了经济自主性，就会失去政治自主性；巩固经济安全，也就是巩固台湾的民主。” 

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