五角大厦19日发布报告指出，中国持续扩张核武力量，再不到10年，核弹头数量可能就超过1000枚。专家向德国之声表示，中国正远离过去主张的“最低限度”核武能力，逐步从“核吓阻”走向“核胁迫”的目标。
美国国防部週四（10月19日）发布今年度的中国军力报告，推估到2023年5月为止，中国已有500多枚作战可用的核弹头。依据五角大厦去年的推估，中国2035年将拥有1500枚核弹头库存；今年的报告认为，中国核弹头的数量“有望超过美国之前的预测”，到2030年可能就会超过1000枚。
瑞典斯德哥尔摩国际和平研究所（SIPRI）6月曾指出，中国核武库在大幅扩张，且全球核弹头数目上升主要正是来自中国，其所有核弹头储备已从350枚增加到410枚。不过，中国的核武数量仍远低于美国和俄罗斯；前者所有核弹头库存约3700枚，后者约有4500枚。
台湾国防安全研究院军事战略暨产业所所长苏紫云告诉德国之声，中国核弹头的增长“的确是比较快一点”。中国过去对外主张维持最低限度的核武力量，但苏紫云分析，北京欲把核弹头数量翻5倍到达1500枚的规模，可见正从“核吓阻”走向“核胁迫”的目标。
“他们为什么要这么做？就是他希望在印太区域这里，例如东海、台海或南海，建立一个A2/AD（Anti-Access/Area Denial，反介入／区域拒止），也就是一个拒止区……接著在核武的部分，他也要拥有一定的、比较大的能力，如此他就可以做一个政治上的拒止。”
苏紫云认为，这样的吓阻效用，正如同俄罗斯的核武吓阻了北约和西方国家派遣部队进入乌克兰。
去年美方发布中国军力报告时，中国国防部发言人谭克非曾批评美方“歪曲中国国防政策和军事战略，无端臆测中国军力发展”，主张“中国坚定奉行自卫防御的核战略，始终恪守任何时候和任何情况下不首先使用核武器的政策，把核力量维持在国家安全需要的最低水准”。
谭克非当时并未直接驳斥美国对中国核武军力提升的评估，而是批评美国“拥有世界上最庞大核武库，持续升级三位一体核力量，大力发展并谋求前沿部署战术核武器……日益成为核冲突的源头”。
如何评价中国的军力？
中国国家主席习近平希望在2049年把解放军打造成“世界一流”，此前要在2035年“基本实现国防与军队现代化”。去年10月的二十大开幕式上，习近平重申他对2027年解放军现代化的目标，也就是达到“机械化、信息化、智能化融合发展”。此外，中国的军费支出位居全球第二，仅次于美国；北京今年3月公布的军费预算，达到了1.5兆元人民币。
美国资深国防官员19日在记者会上说：“我们看到中国相当快速地，持续扩张并推动核武力量的现代化和多样化……他们正在扩张投资陆海空的核武发射平台，还有这所需的基础设施。”跟10年前相比，中国军力如今在规模与复杂程度上，都远超过当时。
五角大厦的报告指出，解放军不断增强战力，为的是强化中国面对“强敌”时“能打胜仗”，能反击第三方介入中国周边可能的冲突、或阻挠中国在全球拓展影响力。
报告也评估解放军各军种的实力。其中，中国海军以数量来说仍是全球规模最大，船舰和潜艇从去年的340艘增加为370多艘。中国第3艘航空母舰“福建号”去年下水；有消息指，中国还可能已在打造第4艘075型两栖攻击舰。
报告写道：“短期内，解放军海军将有能力从潜舰和水面舰艇发射攻击陆地的巡弋飞弹，对陆地目标进行远程的精确打击”。
此外，美国认为中国的火箭军可能在研发新的、配备传统非核武弹头的洲际弹道飞弹（ICBM），这将让中国有能力攻击夏威夷、阿拉斯加、乃至于美国本土。
苏紫云向德国之声分析，ICBM装上传统弹头“比较没有使用上的顾忌”，在卫星导航下又“具有精准的打击能力”，且因从太空往下发射，“有机会突破飞弹防御网”，如此一来就会威胁到美国后方基地关键基础设施的安全，减损其支援前线的能力。
解放军的结构问题
中国军队自1979年与越南爆发战争之后，便未曾参与实际战场；美国官员称，这一点是中国在其内部评估也关切的弱点。而解放军一方面在训练上更接近实战，一方面也从其他国家的军事冲突中学习，例如俄罗斯对乌克兰的侵略。
许多专家皆曾点出解放军缺乏实战经验。德广联（ARD）去年6月的报道引述伦敦国王学院的军事专家列奥尼（Zeno Leoni）的说法：“中国是一个谜，既有强大的一面，也有孱弱的一面。”列奥尼指出，1979年中国尚未展开军队现代化；此外，“在一些技术领域，中国还比较落后，比如战斗机方面，中国仍需要获得俄罗斯的帮助”。
苏紫云则向德国之声指出，缺乏战争经验，也会影响中国的军事硬件发展。“雷达或者甚至水下声纳，讲究的就是一个数据库，也就是在战场上实际经验所得到各种不同的雷达装备、敌人声纳的资料，如此你的硬件的设计才会发挥最大效果。”
另一方面，解放军也缺乏有效的指挥能力，“指挥链上的弱势”会让战斗力受限。苏紫云说，在中国共产党“党指挥枪”的背景下，“军官的联合作战能力比较不足，因为联合作战需要比较多的授权”。
中国的“胁迫行为”与海外扩张
中国军力报告是美国国会要求、由美国国防部所发布，内容维持美国2022年国防战略文件的定调，称中国对美国是“首要的进逼挑战”，并把中国视为唯一具有“重塑国际秩序”的意图、意愿与能力的竞争对手。
五角大厦发表今年的报告前，17日先行公布了部分内容。据美方统计，自2021年，解放军机拦截美国军机的案例至少有180起，相关的行为包含快速逼近美方军机、投掷照明弹等。
报告还提及中国对台湾的施压力道增强，例如去年发射弹道飞弹飞越台湾上空，并在台湾周边进行大规模军演；解放军机近期亦持续、频繁进入台湾的防空识别区。
这份报告也称解放军正在寻求海外基地，而且在“一带一路”倡议下，中国在海外的发展计划会促使中国扩张海外安全与防务关系，藉此保护其海外利益。对此，苏紫云表示：“从这个角度讲，‘带路倡议’的确是带有这种替军事基地铺路的目标。”
现阶段，中国只有在非洲吉布提有一个真正意义的海外军事基地，不过苏紫云指出，从吉布提往东到印度洋，可以连上缅甸或其他友好国家的“一带一路”港口，“变成他（中国）在印度洋有个出海口”；在印太区域，则可著眼第二岛链的所羅門群岛和基里巴斯，发展中途补给点。
而在俄乌战争持续，加上以色列与巴勒斯坦伊斯兰极端主义军事组织哈马斯爆发军事冲突之际，虽然短期内可能影响美国的战略，但苏紫云认为，中国正在从陆权变成海权国家，“战略重要性会比乌克兰跟以色列来得大”；虽然“多点爆发的武装冲突”彼此会有相互关联，但在中国带来的挑战之下，美国对印太区域的长期关注并不会受到重大影响。
