得票最多未必得天下——认识美国大选的选举人团制度
网热| November 5, 2020特朗普 美国大选 选举制度 
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2020年11月3日,美国人在普选中投票决定新一届的总统人选。

然而,得票最多的那个候选人,未必就是最后的胜利者。

这是因为,美国总统并非直接由选民一人一票选出的,真正决定胜负是所谓的选举人团(electoral college)制度。

比如2016年选举,民主党人希拉里总得票率48.2%,超越共和党人特朗普的,但选举人票却输了给特朗普46.1%,因为选举人票总和只有232席,落后获得306席的特朗普,错失了成为美国史上第一位女总统的机会。

即便在普选中得票最多,也未见得可以顺利当上美国总统,这一直是美国总统选举的滥觞。

美国作为一个扛着民主大旗的国家,在总统选举中却采用选举人团制度(electoral college)一直受到争议。原来,真正主宰着美国总统候选人命运的不是多数选民的意愿,而是总统候选人“十拿九不稳”的摇摆州(swing states)。

而这些摇摆州的形成,和美国采用的选举制度脱不了关系。

何谓选举人团制度?

在美国总统选举中,选民前往投票站投下一票时,他们投选的其实是由一组官员组成的选举人团。这些选举人团通常是那些长期为各自党派服务的忠诚党员,由党派在各州推出的选举人代表。选民在选票上看到的虽然不是总统候选人的名字,可实际上他们是把票投给了承诺会支持自己党派的总统候选人的选举人。各州选民在这些选举人团中投选出该州的选举人后,选举人将在各州首府集会上投票选出国家总统和副总统。所以各州的选举人都会宣誓,在获选后保证将票投给他所在党派的总统候选人。各州选举人票的数量可以说是按照州人口的比例分配。

全美国选举人票总共有538张,除了首都特区的三张外,另外535张的配额为100名参议员与435名众议员,也就是各州在国会中的席位数。每个州在国会都有两名参议员和至少一名众议员,所以美国任何一州都拥有至少三张选举人票。各州众议员的人数则按照州人口的比例分配,从1到53人不等。例如地广人稀的怀俄明州(Wyoming),内建有两名参议员,但因为人口稀少所以只分配得一名众议员,构成只有三张选举人票。而人口最多的加利福尼亚州(California)一样有两名参议员,可是却拥有53名众议员,因此构成高达55张选举人票。所以一个州的众议员人数越多,选举人票也就越多。

数据来源:网络

美国进行选举的50个州当中,有48个州是采取“胜者全得”的方式来分配选举人票,只有缅因州(Maine)和内布拉斯加州(Nebraska)将部分选举人票按选区分配。 “胜者全得”制度,指的是在普选中获得相对多票的总统候选人可以把该州全部选举人票赢走,即便普选票仅赢多了一票。候选人接着只需跨过全国一半以上的选举人票(270张)的门槛,就能在总统选举中获胜。

由于各州选举人票数量相差甚远,导致可能出现在大选中获得更多选民票的总统候选人不能赢得总统选举的情况。美国在近二十年来,就发生了两次这样子的事迹,分别是在2000年和2016年的选举。小布什(George Bush)和特朗普(Donald Trump)二位都是普选票少于对手,却因得到足够的选举人票而当选的美国总统。

图片来源:Wikimedia Commons

同是一张票,却具不相等的影响力

美国大选采用这样的选举人团方式,赋予了每个选民不一样的票选力量。举个例子,看看人口众多的德萨斯州(Texas)和面积很小的佛蒙特州(Vermont)。

德州在国会中拥有36名众议员,而佛蒙特州只有一名,两州每位众议员所代表的人数大致上相同。再加上两名参议员,德州有38张选举人票,而佛蒙特州有三张。这种结合使得每个众议员所代表的选民人数存在了巨大的差异。在德州,一位选举人票的代表人数是佛蒙特州人数的三倍,这导致在佛蒙特州的选票更具有影响力。

事实上,选举人团制度在美国各地都产生了这种差异,尤其是当把人数稀少和人数众多的州属放在一块,就能看到它们之间的强烈对比。前面所提到的怀俄明州,当地选民的影响力更是加州选民的三倍半。

数据来源:网络

回首2016美国大选

宾西尼亚州(Pennsylvania)和佛罗里达州(Florida)是美国上届大选中的摇摆州。

民主党的希拉里千辛万苦在宾州获得了292万张选票,却以不到一个百分比的票差在该州输了给特朗普,眼睁睁看着20张选举人票归入特朗普囊中。

类似情况也发生在佛罗里达州,希拉里也一样因为1.2%的票差,痛失了29张选举人票。尽管她在科罗拉多州(Colorado)、康州(Connecticut)、德拉瓦州(Delaware)卖命拉票,也才拿到总共19张选举人票,还比宾州少一票。最后总和全国大选成绩希拉里的普选票即使比特朗普多了286万张,但选举人票却以227比304败给了特朗普。

美国2016年大选部分成绩。数据来源:网络

本届美国总统选举的计票工作仍在进行中,寻求连任的特朗普与民主党人拜登正在激烈厮杀中。根据Edison Research与路透社最新的统计(截至大马时间11月5日1上午11时),拜登暂时以243张选举人票领先获得214张选举人票。

然而,至今还有8个州的选举结果没有出炉,分别是阿拉斯加州(3张)、亚利桑那州(11张)、乔治亚州(16张)、内华达州(6张)、北卡罗林那州(15张)、宾西尼亚州(20张)、威斯康辛州(10张),合共81张选举人票。

和上一届大选一样,这一次的总统选举,还是要到最后一分钟才会知道鹿死谁手。虽然民主党人拜登目前领先,但特朗普在最后关头翻盘的戏码会不会上演?拜登最后会否落得“叫好不叫座”的局面?

这正是美国总统选举引人入胜之处。


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