都要换总统了,为什么美国众议院还要弹劾总统特朗普?
网热| January 14, 2021弹劾总统 特朗普 美国大选 美国总统 
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美国时间1月13日(星期三),众议院以232票对197票的结果,成功两度通过特朗普弹劾案。众议院自早上9点开始,就弹劾议案进行辩论,这一次有别于上一次沿袭政党路线,不止是民主党人对弹劾议案投下赞成票,有10名共和党人也针对特朗普弹劾案投下赞成票。

而特朗普也在随后,透过白宫的推特账号,发表声明。他并没有针对弹劾案发表意见,但表示自己绝对向暴力说不,“我真正的支持者,是不会去伤害其他的美国人。如果你不认同这个说法,那么你不是我们行动的支持者,你只是在攻击我们,攻击我们的国家。”呼吁支持者们保持冷静。

事源自上个星期三(1月6日),美国华盛顿上演了一群特朗普支持者闯入国会大厦的骚乱事故。不只是导致当时国会内对拜登当选总统的认证工作被中断,更造成了5人死亡,其中一名为国会警察。这一次的事件还被形容为“美国民主最黑暗的一天”。不管是民主党还是共和党人都纷纷对特朗普表达了不满,认为这是他长期煽动支持者情绪下所引发的结果。

这场暴力的事件发生,特朗普应该为此负责。

(了解更多:美国国会大厦示威者旗帜上的各种符号代表什么?

(图片来源:CNN新闻)

特朗普涉煽动示威者入侵国会 裴洛西再发起弹劾议案

根据BBC的报导,特朗普在1月6日,对聚集在华盛顿的数千名支持者发表演说。他在演讲中多次重提有关选举舞弊的事情,宣告自己“永远不会认输”,并且同时呼吁支持者们游行至国会。

美国国会众议院民主党人于是在1月11日(星期一)公布,将以“煽动叛乱”的罪名,对特朗普进行弹劾。为此特朗普驳斥,认为这行为是荒谬的,他在12日(星期二)表示自己在国会骚乱事故前说的话是完全恰当的,即便他当时呼吁支持者们游行至国会大厦。

民主党籍的美国众议院议长,裴洛西(Nancy Pelosi)表示为了保障美国的宪法与民主制度,必须要即可启动对特朗普的弹劾工作。因为不只是宪法与民主受到威胁,特朗普持续分化选民的情绪,还有可能会加剧对美国民主的威胁。

为什么要弹劾?

距离特朗普正式卸任只剩下不到一个星期的时间,他都注定是要卸任了,为什么民主党人还需要大费周章拟定弹劾程序,来罢免特朗普呢?

除了能够使特朗普因此而留下政治污点之外,更重要的原因是现在成功弹劾特朗普,便可能使他今后都无法再担任公职。如果特朗普被定罪,那么参议院便可以再投票禁止他再次担任工作。根据美国宪法规定,一旦特朗普被定罪,参议院有权利“考虑剥夺他担任和享有合众国属下有荣誉、有责任或者有薪金的任何职务的资格。”

而这就包括特朗普正在考虑的2024年再次竞选总统的计划。根据《纽约时报》,这项前景不只是对民主党人来说相当有吸引力,对许多关注自己竞选的共和党人来说,也是如此。

赞同弹劾声浪

由于众议院本身就是由民主党人掌握多数,所以基本上弹劾议案在众议院已经有足够的票数可以通过。因此,有多少共和党人倒戈都不太会影响众议院的结果。只是透过共和党人态度,便可以看出已经有不少共和党人开始跟特朗普“割席”,其中包括同属共和党的参议院多数党领袖麦康奈尔(Mitch McConnell)

根据BBC的报导,麦康奈尔曾经私下对幕僚表示,对于民主党要启动对特朗普的弹劾程序他感到十分高兴,因为这样他就能顺势把特朗普从共和党内赶走。

根据BBC驻北美记者泽克尔(Anthony Zucker)表示,特朗普在共和党内的支持率有逐渐下滑的迹象。即使没有发生美国国会骚乱事故,许多共和党人都已经渐渐视特朗普为一个政治包袱。他还表示,如果麦康奈尔认为与特朗普割席对自己的政治前途有帮助,即便是和共和党人合作,他也是愿意的。

甚至在众议院表决的前夕,也有多名资深共和党人先后表态将会投票支持弹劾遗憾,其中就包括现任众议院议员切尼(Liz Cheney)。而因为自国会骚乱事故以来,阿拉斯加州共和党参议员穆考斯基(Lisa Murkowski)、宾西法尼亚州的共和党参议员图米(Pat Toomey)都已经公开要求特朗普总统辞职,还有内布拉斯加州的共和党参议员萨斯(Ben Sasse)也表达愿意考虑弹劾条款。

(图片来源:网络)

反对弹劾声浪

此外,也有不少共和党人表示,在这种时候弹劾美国总统只会让美国国内产生更大的分歧与裂痕。众议院少数党领袖麦卡锡(Kevin McCarthy)表示反对弹劾特朗普的决议,他认同特朗普需要为示威者的情绪负责,但现在正如拜登团队所倡导的,是需要修复的时候,在这只剩下大约7天的总统任期内提出有政治动机的弹劾程序,只会进一步地分裂美国。

除了分裂美国民众情绪的疑虑之外,目前对美国最至关紧要的就是国内的新冠肺炎疫情。有分析表示,一旦拜登上台,最首要的工作就是尽快通过提名的新内阁人选,以便马上进行防疫工作。可是如果面对众议院通过的弹劾条款,送到参议院,那么参议院就必须要要先审理有关弹劾案的相关工作。

人们担心参议院在优先审理弹劾案的当儿,会拖延了防疫工作。于是众议院民主党党鞭克莱博恩(James Clyburn)表示,众议院可考虑推迟向参院提交弹劾条款,可以等到拜登上任后一百天,才送到参议院审理。这项说法获得部分民主党议员支持,但也有人们对这种做法表示反对,认为这有损弹劾议案的公信力。

有报导表示,拜登认为若真的有弹劾议案成功通过众议院,被送至参议院审理,他希望参院能够分出时间来,同时审核与通过内阁名单人选与弹劾审判的工作。但目前还不知道参院什么时候会审理弹劾议案,预计会在1月20日,拜登上任总统后才会处理这项议案。

(图片来源:Pixabay)

特朗普2019年弹劾案

这是特朗普总统任期内遭到第二度弹劾。2019年12月,特朗普被以民主党人为首的众议院,以“滥用职权”与“阻碍国会调查”两项罪名弹劾总统特朗普,让他成为美国史上第三位被弹劾的总统。当时特朗普被爆出,他在与乌克兰总统泽连斯基(Volodymyr Zelensky)通话中,以延迟军事援助款为条件,要求对方为他调查当时的大选竞争对手,拜登父子有没有不当的行为。

当时的投票结果,沿袭了众议院里面的政党路线,几乎所有的民主党人都投了赞同弹劾,所有的共和党人投了反对票。特朗普于是还在大选造势活动上表示,透过这一次的弹劾议案,更是可以看到他没有丢失任何一张共和党人的选票。

之所以会表示自己仍然获得共和党人的支持,是因为在由民主党人为多数的众议院通过弹劾案,将会转交到以共和党人为多数的参议院审核,而当时他掌握共和党人的信任,他们最终在2020年2月份表决否认特朗普的罪名,让特朗普成功留任。

但如今在共和党内部一阵倒戈潮看来,特朗普是否还能获得共和党人坚定的支持就相对难说了。再加上在拜登和贺锦丽(Kamala Harris)上任后,参议院将会变成为民主党人占多数的情况,到时特朗普是否还会如上次面对弹劾案那样轻松面对,还得拭目以待。

美国总统弹劾史

根据美国的宪法,美国众议院并没有直接弹劾总统的权利,他们只能提议弹劾。真正拥有弹劾权利的是参议院。在众议院内,要通过提议弹劾,他们只需要获得简单多数票,就能够通过弹劾。但是在议案进入参议院审理后,就必须要获得三分之二的议员支持,达成“绝对多数”的同意才能定罪。一般上除非是证据确凿的情况,否则要弹劾总统几乎是不可能。

图以特朗普第一次被弹劾案为例,简示美国弹劾总统议程。(图片来源:BBC中文网)

美国宪法规定,国会有权利罢免行为不检点或者犯有严重罪行的总统。在过去,美国国会就曾经三名总统遭到或者涉及弹劾,分别是1868年的詹森(Andrew Johnson)、1974年的尼克松(Richard Nixon)和1998年的克林顿(Bill Clinton)。

左起为詹森、尼克松与克林顿。三位皆没有被成功弹劾,惟尼克松是在参院弹劾之前,就辞职下台。(图片来源:网络)

1868年的詹森和1998年的克林顿都有被弹劾过,但两者都是在参议院内因得不到三分之二参议院绝对大多数的票数,而宣告无罪,得以保留总统的位置。而1974年的尼克松深陷“水门事件”则是在被众议院弹劾前就主动辞职。

如今来到特朗普,不只是成为第三位被弹劾的美国总统,更是首次被两度弹劾的美国总统。但美国建国以来就没能成功弹劾总统过,来到特朗普身上,会成功吗?

因为除了参众两院的人数与意见考量,特朗普这一次的弹劾案还涉及一个宪法问题,那就是“总统卸任之后,美国宪法是否还可以允许弹劾程序?”这似乎还是个有待争议的话题,而美国的宪法在此前并没有遇过类似的情况。由于没有历史先例可循,所以法律专家们还在针对这一事项进行讨论。

但无论最终特朗普弹劾成功不成功,在来临2024年是否真的有机会再参与竞选,这号人物都注定会被载入美国历史书内,成为美国史上最令人难忘的美国总统之一。

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