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越南放开“二孩”政策 应对生育率下降

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与中国一样为控制人口增长而长年执行计划生育政策的越南,面对生育率持续下降,也不得不从限制转向鼓励生育。
越南面对生育率持续下降,不得不从限制转向鼓励生育。(图片来源:德国之声)

越南官方媒体周三(6月4日)报道,越南政府废除了长期实行的“二孩”政策,以期扭转出生率下降的局面。

该国于1988年起禁止一对夫妇生育两个以上的孩子。据越南通讯社(Vietnam News Agency)报道,现在家庭生育孩子的多少由每对夫妇自己决定。

过去三年,越南的生育率创历史新低。该国卫生部今年表示,到2024年,总生育率将降至每名妇女生育1.91个孩子,低于保持人口规模所需的水平。

此前,出生率已从2021年的每名妇女生育2.11个孩子下降到2022年的2.01个和2023年的1.96个。

因为生活成本上升,这一趋势在城市化程度高、经济发达的地区尤为明显,特别是在河内和胡志明市等大城市。

22岁的办公室职员陈明香(音译,Tran Minh Huong)告诉法新社,由于她没有生孩子的计划,政府的新规定目前对她来说无关紧要。“虽然我是亚洲人,社会传统认为女性需要结婚生子,但养育孩子的成本太高了。”

越南大城市年轻人觉也得养育儿女成本过高。(图片来源:德国之声)

越南卫生部副部长阮氏莲香(Nguyen Thi Lien Huong)在今年早些时候的一次会议上警告说,尽管进行了政策调整和公众宣传,但鼓励家庭生育更多孩子变得越来越困难。

她强调,出生率下降对长期社会经济发展构成挑战,问题包括人口老龄化和劳动力短缺。她呼吁社会转变思维,从单纯关注计划生育转向更广阔的人口与发展视角。中日韩三国均备受生育率持续下降的困扰

生儿育女成本高

越南也正在努力应对性别失衡问题,该国传统上存在重男轻女的现象。越南法律禁止在婴儿出生前告知父母婴儿的性别,也禁止为选择性别而堕胎,违反法律的医疗机构会受到处罚。

尽管如此,选择性堕胎的现象仍然存在。据官方媒体报道,越南卫生部周二提议将目前的罚款金额提高两倍至约合3800美元,“以遏制胎儿性别选择”。

新生儿性别比近年虽然有所改善,但仍然处于严重失衡状态:每出生100个女孩对应112个男孩。

45岁的黄氏莺(Hoang Thi Oanh)育有三个孩子,但由于二胎政策,她最小的孩子出生后获得的福利减少。

“当局终于取消了这项禁令,这很好,”她说,但她也补充道,如今抚养两个以上的孩子太难,成本也太高了。“只有勇敢的夫妇和经济条件较好的人才会这么做。我认为当局甚至需要发奖金来鼓励人们生育两个以上的孩子。”

越南的邻国中国于2016年结束了严格的“独生子女”政策,允许家庭生育两个孩子。2021年开始,中国允许一对夫妇生育三个孩子

然而,与许多国家一样,不断上涨的生活成本拖累了生育率。放开计划生育的举措未能扭转中国人口下降的趋势——到2024年,中国人口将连续第三年下降。

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