特朗普在任期间没发动过新的战争?——简略回顾特朗普时代

美国当地时间1月20日(星期三),民主党人拜登宣誓就任美国第46任总统,正式告别特朗普时代。

拜登刚上任就针对美国近期发生的严重分裂进行演说,他呼吁美国人必须要团结一致,终结内战危机。

“我们听到了人民的心声,并且也再一次被提醒了民主的珍贵与民主的脆弱。在这一刻,是民主占了上风。”

而副总统贺锦丽也宣誓就任,成为美国史上第一位非裔与女性副总统。

2万兵力部署国会  特朗普缺席就任仪式

根据《美联社》报道,历来在国会大厦上举行的和平权力交接仪式,看起来都没有这一年来的更脆弱。由于在1月6日才发生了特朗普支持者冲击国会的事件,国民警卫队在现场部署了超过2万5000名兵力,确保就任仪式能够顺利进行。并且为了防止新冠疫情蔓延,拜登的就任仪式上并没有人群聚集,反而是在国家广场上插上了大约2万支美国国旗,象征着不能到现场的美国人民。

缺席的不只是美国人民,还有美国前任总统特朗普。

特朗普在前一天就已经离开了白宫。他在之前就已经宣布自己不会出席新任总统的就任仪式,让他成为了美国自1869年来,首位不出席新任总统就任仪式的前任总统。但特朗普还是依照传统,在椭圆形办公室给拜登留了一封信。

特朗普离开之前,透过白宫发表告别演说。他表示自己在任内联合世界各地的力量与中国抗衡,也让美国与中东达成了一系列历史性的和平协议。他还表示自己是数十年来第一位没有发动过战争的总统,为此他深感骄傲。

在特朗普身边的包括当时的副总统彭斯,与国务卿蓬佩奥都赞同特朗普从未发动新战争的说法。一个星期前,彭佩奥还在推特上放出特朗普与以色列总理内塔尼亚胡(Benjamin Netanyahu)以及阿联酋与巴林高管的合照,并且在帖文中标注了诺贝尔奖。此举被看作是暗示特朗普推动以色列与阿拉伯和平,应该要得到诺贝尔和平奖。

“没有发动新战争”的特朗普都做了什么?

虽然实际上特朗普在任期内并没有发动任何新的战争,但他对朝鲜与伊朗核问题上所采取的态度却在国际间遭到批判。有的人认为特朗普对拥核国家的态度强硬只会让问题雪上加霜;但也有人认为特朗普大胆的举措,相对从前美国总统的忍耐政策,更能直视核问题的存在。

·对朝鲜制裁

根据《纽约时报》,特朗普确实是美朝经过70年战争以来,首位和朝鲜最高领导人面对面交谈的美国总统。特朗普也表示自己是真正正视去核化问题的第一位美国总统。

特朗普在刚上任就曾经表示,朝鲜会是美国面对的最大敌人之一。透过三次会晤后,虽然特朗普时有透露与朝鲜最高领导人金正恩来往通信,但朝鲜半岛无核化谈判常常陷入僵局,美国时不时收紧对朝鲜的制裁,包括经济制裁与限制朝鲜国民入境美国。“外国的金融机构必须在与美国做生意,或者与朝鲜还有其支持者合作,两者之间做出选择。”白宫发出声明,外国金融机构不可两者兼得。

2018年特金会上,特朗普与金正恩会面(图片来源:法新社)

这些制裁一直到新冠疫情爆发才有所放松,允许人道物资运送入朝鲜境内。而朝鲜也时不时与中国、俄罗斯合作以解决制裁困境,甚至《纽约时报》还报道说,自特朗普与金正恩在新加坡会晤后,朝鲜已经积累了足以制造大约20枚核武器的燃料。

·单方面退出伊朗协议

在欧巴马总统任内,包括中国、美国、俄罗斯、英国、法国和德国六个国家在内,与伊朗在2015年达成协议,伊朗不得从事5%以上的铀浓缩工作,也就是透过限制伊朗发展核武器,六国也会解除对伊朗的制裁。

但特朗普却觉得认为这份协议不合理,他认为伊朗并没有因此而被制约。於是宣布单方面退出伊朗协议,重新对伊朗进行和制裁,与更高级别的经济制裁。这些制裁让伊朗的石油出口以及与外国金融机构的合作都变得困难重重。

为此,伊朗就表示他们也会重启铀浓缩的工作,伊朗总统鲁哈尼(Hassan Rouhani)表示既然美国不尊重这项协议,“我已命令伊朗原子能组织,准备开始工业级别的铀浓缩。”

伊朗总统鲁哈尼(图片取自:网络)

英国、德国与法国并不同意特朗普政府的这项决定,欧盟还表示愿意与伊朗继续维持这项伊朗协议。但以色列总统内塔尼亚胡却支持特朗普的决定,认为特朗普做了一个大胆的决定。

除了核问题,特朗普在位期间也有许多惹人争议的政策。

·承认耶路撒冷为以色列首都

特朗普在位期间首次承认耶路撒冷为以色列首都,甚至还把美国驻以色列领事馆,从特拉维夫搬到耶路撒冷。这项决议引发联合国安全理事会召开紧急会议,包括英国、法国、瑞典、日本等等多个成员国反对美国这项做法。

耶路撒冷被以色列和巴勒斯坦双双认为是宗教圣地,以色列一直以耶路撒冷当作自己国家的首都。而巴勒斯坦也声称东耶路撒冷是巴勒斯坦未来的首都。双方就领土的纷争僵持不下。而美国这一次承认耶路撒冷是以色列首都,是1948年以色列建国以来首个这么做的国家。

特朗普表示这是个“早就该作出的决定”,有助于推动中东地区的和平进展,但反对人士反而认为这项举动更可能会造成中东地区的不确定性。包括巴勒斯坦领导人、约旦国王等等领导人在内都反对特朗普的这项决定。

·限制穆斯林入境美国

特朗普在2017年1月签署,并立即生效行政命令第13769,名为《阻止外国恐怖分子进入美国的国家保护计划》,禁止7国穆斯林入境美国,被反对者称为“Muslim Ban”。

2017年初美国人民反对特朗普限制穆斯林入境。(图片来源:路透社)

这项法令限制包括中东以及非洲在内的7个国家的穆斯林入境,同时也暂停了难民接纳项目长达120天。包括利比亚、伊朗、伊拉克、索马里亚、苏丹、也门与叙利亚在内7个国家被限制入境美国长达90天,而其中叙利亚的期限是“无期限”。

特朗普表示这并不是针对穆斯林的禁令,这是媒体错误的报道。他表示这项计划是为了保护美国国土的安全,暂停接受难民计划是为了让美国政府能制定出更严厉的检查,确保不会把签证签给对美国国土带来威胁的人。

·特朗普墙(Trump Wall)

2016年特朗普在竞选期间就曾经提出要在美国边境建造围墙,还把它当作竞选诺言,声称会让墨西哥政府也一起承担修建的费用。建造围墙需耗费巨资57亿美元,这项决定引起民主党人高度反对,认为这不只是在浪费纳税人的钱,更指特朗普在制造“人为危机”。

2018年至2019年两年间特朗普就一直徘徊在与民主党人的博弈当中,甚至还导致美国政府停摆事件,大约四分之一的政府部门关闭不运作,超过80万名政府员工受影响长达35天,打破美国史上最长的政府停摆记录。

· 2021美国国会骚乱事件

推特上网民对特朗普这番“没有发动过新战争”感到不满,纷纷留言表示“是的,如果不算上煽动内战的话”、“他在自己的国家主场上发动战争,让美国人自己内斗”。

(了解更多:都要换总统了,为什么美国众议院还要弹劾总统特朗普?

还有的职责他并没有发动战争,但是透过糟糕的防疫措施,杀害了将近40万名美国人。

回顾特朗普政绩

·推特治国

虽然脸书、推特等等科技巨头在冲击国会事件之后,永久封锁特朗普的账号,但特朗普长久以来透过社交平台进行竞选与执政活动,已经成了他的政治品牌之一,包括透过与自己忠实的支持者互动,抨击政敌甚至还包括解雇官员。

这种非主流的做法吸引了许多保守团体的青睐,在一众政治人物中,特朗普的我行我素更被保守团体视之为真性情。

·重塑联邦法院

根据《德国之声》,特朗普在任期的4年间,确实实现了竞选承诺,他任命了3位可以在最高法院终身任职的大法官,巩固了高等法院的保守势力。他还任命了200多名的联邦法院法官,他们有可能会在在位期间作出有利于共和党或保守派的决定。

根据2019年的一份报告,每四名巡回法院法官中就有一名是由特朗普任命的,他毫无悬念地选择了顽固的保守派,这是他向支持者做出的竞选承诺。这些法官的任命会直接影响到美国社会层面包括医药健保、移民政策、难民政策、LGBTQ权益等等各种权益。

·美军的军事调动

《福布斯》去年12 月就曾经表示,特朗普过去四年间,在转移美国军事准备的工作与方向上,比起过往总统在八年内做的还要多。文章表示特朗普在美国国内平稳的情况下做出这样的军事调动是一件了不起的事情,虽然他经常并不知道要怎么实施国防战略的细节,这一点大部分美国总统都不了解。

《福布斯》认为,对比奥巴马2009年在阿富汗派兵,2011年干预利比亚,以及2014年重新派兵进入伊拉克等等行为,特朗普政府更倾向于采用经济制裁的方式,让美国军人能从无止无尽的战争中逃脱出来,在他任期的四年间好好休息。

此外,还有包括减税政策、重谈贸易协定、对中政策等等,但对于大部分美国人来说,特朗普的出现更重要的是可以让他们反思,到底总统这个职务到底意味着什么。

根据《BBC中文网》,弗吉尼亞大學法學院教授普拉卡什(Saikrishna Prakash)认为,人们经历了布什与欧巴马政府,从来没有经历过特朗普政府所带来的冲击。这些冲击也许会影响民众对于国会与总统的之间权利的权衡,“因为有特朗普这样的人。”美国国会有可能会就此回收部分总统的权限,防止类似的事情重演。

结束了特朗普政府,迎来新的拜登政府,美国会迎来什么样的改变,还有待日后观察。

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彭美君

《访问》编辑兼记者,想探听与书写有温度的故事。

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