2020年东京奥运会距今只剩两个多月就将开幕(举办时间由2021年7月23至8月8日),但在疫情仍严峻的当前,日本社会呼吁当局停办奥运会的声浪日益高涨。
英国广播公司(BBC)记者安德烈斯·伊尔默(Andreas Illmer)在一篇名为〈为何日本不愿取消东京奥运会〉的分析文中指出,个中原因其实远比外界想像的,更为复杂。
截至5月14日,日本单日的新冠肺炎确诊人数为6388宗案例,死亡人数为81人;总确诊人数为67.4万宗案例,死亡总数1万1130人;意味着平均每100万人中有5334人确诊,90人病逝。
由于疫情恶化,日本政府本周四扩大“紧急事态宣言”适用范围,在早已纳入东京都、大阪府、京都府、兵库县、爱知县和福冈县的前提之下,宣布北海道、冈山和广岛三地,也进入紧急状态。
让人纳闷的是,尽管面对社会舆论和医疗公会的同时施压,日本政府依然对停办东京奥运会的机率只字不提。
虽然国际奥林匹克委员会(IOC)多次坚称东奥不会取消,但日本媒体最近的民调显示,接近70%民众希望东奥延期或取消。
据《中国新闻网》报导,日本首相菅义伟本周一在国会上接受反对党质问时,首次就此课题作出回应。他表态:“从未将奥运会当作头等大事”,并强调“取消奥运会的权力完全在国际奥委会手中。”
只有IOC有权取消
国际体育律师亚历山大·米格尔·梅斯特雷(Alexandre Miguel Mestre)披露,IOC与奥运会主办城市东京签署的合同阐明:“只有IOC才有权力决定取消奥运会与否,而不是主办城市。”
“这是因为奥运会是IOC‘独一无二的资产’,身为奥运会唯一的‘主人’,只有IOC才能决定奥运会的命运,包括何时(与主办城市)终止合同。”
梅斯特雷继续指出,除了战争和社会秩序崩溃之外,还有一个让取消奥运会成为事实的先决条件——就是IOC拥有证据确信,因为某种原因,参赛者的安全可能将严重受损:“疫情恶化在原则上符合这个先决条件。”
此外,奥林匹克宪章也规定IOC必须以运动员的健康为重,并着力推广安全体育。截至目前,IOC的立场依然是坚持按期照办东京奥运会。
那么,如果日本违反与IOC早前签署的合同,东京单方面退出举办奥运会的职责呢?
“根据主办城市合同条文,如果日本单方面违约,风险和损失大体都将由主办城市承担。”专研体育法律的墨尔本大学教授杰克·安德森(Professor Jack Anderson)表示。
“东京自然知道合同的约束力,但疫情对全球威胁史无前例,当初无人预见。”
“四年一度的奥运会是体坛赛历中最大的盛会,对日本和IOC来说,牵扯到数十亿的直播费,签约方都背负必须履行完成合同的义务。”
这意味着最理想的情况,是日本和IOC共同进退,但前提是东京必须尊重合同,按照时间完成职责进度。
如果最终奥运会不得不停办,各方将可顺理成章向保险公司索赔——IOC有自己的保险、东京奥组委会有保险、赞助商和各国直播公司也有自己的保险。安德森教授指出,如果东奥最终取消,其中牵扯的保险费势必创下类似案件的历史之最。
即便保险解决了主办单位为东奥投资的实质费用,但对于日本国内旅游业“间接成本”损失,却是无能为力——比如酒店原本预期接待国内外奥运会观众,而预先花上一笔装修费,最终却可能白忙一场。
东奥这一路走来荆棘满途,可谓命运多舛——原定于去年3月的火炬传递和去年7月的奥运会,都因疫情推迟1年,今年4月组委会拍板国际观众不得入境,最新消息称更不排除本土零观众,完全空场进行的可能性。
为了奥运会苦练的运动员对东奥该办不该办下去明显纠结。日本女子网球巨星(4个大满贯得主)大坂直美表示,虽然自己希望东奥照跑,但如果是以威胁到观众健康为代价的话,那她有所保留。
根据日本《共同社》,由于疫情在全球未见平息,有望夺牌的美国田径队取消了在千叶的奥运赛前集训。
此外,日本全国有45地,放弃奥运Host Town(迎宾地)的集训交流,放弃理由是受疫情影响及防疫措施需要。日本医生工会本周也要求停办奥运会,还称当前疫情之下,办一届完全安全的奥运会,是“不可能的事”。
纵观日本社会当前的舆论风向,似乎都朝着“要求停办奥运会以保护生命”的节奏迈进。
不只是金钱的问题
事实上对日本来说,取消奥运会不单纯是金钱的问题。
第一,IOC的下一个盛会是2022年2月的北京冬季奥运会。在那之前,日本绝对还有时间展延东奥至最后一刻,来争取举办东奥。
第二,日本之前在1964年东京奥运会时展现了“二战后的经济奇迹”,这也是他们此前最后一次举办夏季奥运会。安德森教授认为,日本不会错过向世界展示“复苏”的良机。“日本经济停滞已久,间中又经历了海啸和福岛核灾,因此这(2020东京奥运会)对于日本展示‘复苏’,意义重大。”
最后,翻开夏季奥运会125年历史中,只出现过3次盛会取消的前例——1916、1940和1944年。无独有偶的是,这三次都是因为世界大战爆发而取消,其中,1940年主办权原本花落日本东京。
因此,尽管日本国内反对奥运会舆论日益高涨,但只要IOC坚持不取消奥运会,东奥就别无选择——只能在7月23日准时开幕——至于那是以何种形式举办?有无国内观众获准入场?这些都将是后话。
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