菲律宾全面禁止离岸博彩业 能否斩断中国犯罪网？

即使博弈产业为菲律宾带来不少商业利益，但衍生的犯罪活动，包括金融诈骗、人口贩运、酷刑、绑架和谋杀等，引发国内民众反弹。小马科斯在2022年上任后展开打击，并在上个月颁布禁令时表示，菲律宾的国际名声已因此受到严重损害。

长期关注POGO的菲律宾大学亚洲中心地缘政治资深讲师拉贝纳（Aaron Jed Rabena）向德国之声表示，跟博弈有关的犯罪问题在菲律宾“相当严重”，促使大众意识到网络赌博业所带来的“风险和威胁已经超过了好处”。

今年7月，菲律宾才对丹辘省班班市（Bamban, Tarlac）的华裔市长郭华萍（Alice Guo）发出逮捕令，指控她包庇一间大型在线博弈中心，并隐瞒其中国国籍以竞选仅限菲律宾公民的公职。菲国政府8月公布调查结果指出，这位市长有“严重不当行为”，目前已被免职、金融资产遭冻结，但案情细节与当事人下落迄今不明。

拉贝纳分析，在成为市长之前，被质疑是中国间谍的郭华萍根本不被选民所知，也没有适当的教育背景，最终竟能赢得选举，但她所管辖的范围内被发现有许多不法的博彩公司。

“我认为这相当危险。”拉贝纳告诉德国之声，这代表犯罪组织开始借由支持政治候选人，以获得更多包庇与保护。“事实上，也许不只是她，可能还有其他像她这样的人受到贿赂，他们或许不是政治家，而是普通公民或者商人。”

近几个月来，菲律宾警方也突袭了多家地下医院，发现他们长期替逃犯和诈骗人员提供整形服务。塔尔指出，这些案例突显了来自中国的犯罪份子正透过各种方法，包括换脸、护照销售、身份销售等，试图在他国另寻出路，以继续经营诈骗事业。

北京不满“中国人专骗中国人”

本月初，中国驻菲律宾大使馆发声明表示，中方已协调和协助菲律宾执法机构遣返了约30名从事境外赌博的中国公民，并承诺将支持菲律宾政府的禁令，强调“这是自小马科斯总统宣布禁止所有POGO后，中菲两国首次联合实施的遣返行动”。

事实上，今年6月中国驻菲使馆就曾表示，北京已向马尼拉提出禁止POGO的建议，盼能“根除这一社会弊病”，并称大使馆已协助菲国关闭了5个境外赌博中心，过去1年内遣返了近1000名中国公民。

分析指出，北京政府之所以如此重视境外赌博乱象，在于受害者大多是中国人。长期为菲律宾华裔社群发声的公民领袖洪玉华（Teresita Ang See）告诉德国之声，她在菲律宾协助救援的对象大多是中国公民，“尤其是有关绑架勒索的案件”。这些遭绑票的受害者，可能被迫在博弈中心从事诈骗工作，或是被勒索提交赎金。

洪玉华补充，犯罪集团通常会以中国商人为绑架对象，这些人经常出入赌场和博弈中心，可能因为家世、财力雄厚，或在赌场中欠下超过偿还能力的赌债，而被盯上。

遭到人口贩运的受害者则来自世界各地，这些人通常被以高薪诱骗，沦落到博彩中心从事诈骗，若无法达到业绩目标就会遭受酷刑、虐待等不人道惩罚。女性受害者在进入博彩中心之后，往往沦为妓女和陪酒的侍女。

拉贝纳也观察，尽管中菲两国近来因南海主权争议而益趋紧张，但在打击POGO的议题上“立场趋于一致”，因为“它危害了两国的社会和人民”，解决此一问题对双方而言具有共同利益。

中国对内打击力道不足？

7月中旬，中国和菲律宾的执法机构联手遣返3名在菲律宾涉嫌绑架的嫌疑人回到中国。当时中国驻菲使馆强调：“此次行动再次充分展示了两国共同打击境外赌博相关犯罪的坚定决心。”

同月底，北京也透过《关于办理跨境电信网络诈骗等刑事案件适用法律若干问题的意见》，强调将依法打击犯罪集团中的骨干成员以及种种犯罪行为。

然而塔尔指出，目前遭中国遣返并惩治的诈骗嫌疑人，仍以犯罪组织中的基层人员为大宗，部分甚至属于受到诱骗或绑架的受害者。高层的犯罪嫌疑人始终未能被绳之以法，有些还能在中国“非常自由地活动、每天在社交媒体上发帖”，并继续在海外建立新的据点。

塔尔所指的包含此前曾坐牢多年的前澳门黑帮大佬尹国驹。他以绰号“崩牙驹”闻名，出狱后在柬埔寨成立“世界洪门历史文化协会”，并被指控涉嫌在东南亚等国经营诈骗园区。目前在抖音等社交平台上，仍可搜到有关“崩牙驹”及洪门协会的影片。

以跨国执法来说，中国要追踪在海外的犯罪份子、阻断金流难度较高；塔尔认为，“中国需要在国内采取（更多）行动，以阻止这些犯罪分子，特别是高层犯罪分子”。

塔尔另指出，北京近期通过网络诈骗《意见》，但要如何进一步开展强而有力的执法值得关注；当这些不法产业将庞大资金洗回中国时，值得质疑的是：“（中国政府）真的有足够的动机去严厉打击这种行为吗？”

版权声明 ：本文乃德国之声特别授权刊登之内容，未经许可请不得擅自使用。任何不当行为都将导致追偿，并受到刑事追究。