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美众院通过“大而美”法案 独立日签署入法

七月三日,特朗普扫除了“大而美”法案入法的最后一道障碍。尽管众院民主党领袖以马拉松式演说拖延表决,共和党内也仍有质疑声浪,但特朗普过去几天以来持续施压,最终让法案在众议院表决通过。

周四(7月3日),美国总统特朗普力推的“大而美”预算支出法案在众议院以218票赞成、214票反对的票数表决过关,标志了特朗普又一次政治胜利。

路透社报道称,特朗普成功让国会屈于他的意志,“经过白宫连日来的私下施压,国会终究不敌这个处于权力顶峰的总统”。

彭博社指出,特朗普软硬兼施,用各种方式对共和党人施加影响力:一方面以初选作为威胁,一方面靠著白宫的游说会议和高尔夫球场上的社交活动,克服了党内保守派对巨额预算赤字的质疑,以及温和派对于联邦医疗保险(Medicaid)遭大砍的忧虑。

7月3日,“大而美”法案在众院过关。(图片来源:德国之声)

虽然特朗普曾经的盟友、特斯拉执行长马斯克(Elon Musk)公开反对“大而美”法案,但未显著影响最后的结果。

白宫表示,特朗普将于周五(7月4日)下午五点签署“大而美”法案。此前,两院共和党人快马加鞭推动进度,彻夜辩论、审查法条,目标就是促使法案尽快通过,让特朗普能在独立日这天签署入法。

7月3日,220位共和党众议员之中仅有两人投反对票:宾州的费茨派垂克(Brian Fitzpatrick)和肯塔基州的马西(Thomas Massie);参院1日表决时则有三位共和党人倒戈,让支持与反对票数平手,最后由副总统万斯投下打破僵局的赞成票。众院更早之前曾批准法案旧版本,但由于参院增加了修正案,因此3日再次回到众院表决。

民主党领袖马拉松式演说拖延表决

最终通过的“大而美”法案版本为869页,规模约为3.4兆美元。支持法案的共和党人主张,各收入阶层的美国人都会受益于法案内的减税措施,美国经济亦会因此再次“起飞”。民主党众议员全数投下反对票,抨击法案本质上是“劫贫济富”。

根据国会预算处,“大而美”法案会让美国原有的36.2兆美元赤字再增加3.4兆;未来十年内,税收会减少4.5兆,支出则降低1.1兆,大多数是针对联邦医疗保险。

联邦医疗保险为7100万低收入美国人提供医疗保障,但“大而美”法案拉高了资格门槛;国会预算处统计,未来可能会有1200万人失去医保。

众院议长强生(Mike Johnson)形容,此法案像是“替经济补充喷射燃料,所有人都受惠”。民主党领袖杰弗里斯(Hakeem Jeffries)则称此法案“不道德”,质疑它替亿万富豪提供大量税务优惠,但预算削减掉的部分伤害的是一般美国人民。

为了拖延表决,杰弗里斯发表了长达8小时44分钟的演说,创下纪录。身为民主党领袖,依规定他在法案辩论阶段可以尽情发言。

“议长先生,我感觉自己有义务站到众院议场上慢慢来,”杰弗里斯说。除了批评法案内容,他也向共和党人喊话:“我们并不替特朗普总统工作。”他还谈到嘻哈音乐、英王乔治三世和他自己的人生。

杰弗里斯不是第一个用长时间演说来拖延表决的众院领袖。2021年的众院共和党领袖麦卡锡(Kevin McCarthy)曾演讲8小时32分钟;前众院议长佩洛西(Nancy Pelosi)则曾在2018年连续发言8小时7分钟。今年3月,民主党籍的参议员布克(Cory Booker)也曾发表超过24小时的演说。

影响期中选举

法案通过之后,白宫发布新闻稿,称之为“创造历史”。美国前总统拜登则批评它“不仅草率,而且很残酷”。

各界预料,“大而美”法案将会是2026年期中选举的重要议题。

许多民调显示,“大而美”法案在一般选民之中并不受欢迎。根据《华盛顿邮报》和益普索(Ipsos)今年六月的民调,仅有23%的人支持“大而美”法案,42%的人反对。福斯新闻的民调则显示仅有38%的登记选民支持,59%反对。

《纽约时报》分析指,虽然民主党人未能阻止法案通过,但由于多数民众反对,民主党阵营反而有了在政治上发挥的空间,例如透过广告来批评医保被砍这类不利于工薪阶层选民的政策,并把不满的矛头指向共和党议员,希望藉此在期中选举夺回国会至少一院的多数优势。

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