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美日菲峰会前夕 南海主权争端成焦点

美国总统拜登本週将在白宫举行一系列领袖峰会。除了10日与日相岸田文雄会晤外,11日也将首度举行美日菲三边峰会。与此同时,美军司令也批评中国在南海的行动是试图以武力取得领土空间,破坏区域稳定。

美国国安顾问沙利文(Jake Sullivan)周二(4月9日)在白宫例行记者会表示,未来美国及其盟友将在南海展开更多的联合海军巡逻。上週日(7日),美日澳菲四国才刚在南海举办了联合海上巡逻;同一天,中国解放军南部战区也在南海“组织联合海空战巡”,被认为是抗衡美日澳菲演习。

随著中国在印太地区持续扩张影响力,美国积极加强与盟友的关系。沙利文指出,现阶段也在讨论把日本纳入美英澳同盟(AUKUS)的“第二支柱”(Pillar II),亦即涉及人工智能、极音速等先进科技研发,但不涉及核潜舰技术。

美国国防部周一(8日)已宣布此计划;不过,澳大利亚隔天淡化了相关报道,强调AUKUS与日本的合作将以个别项目为基础。中国外交部发言人毛宁则表示,“反对制造阵营对抗,反对加大核扩散风险”,并呼吁日本反省“军国主义的侵略历史”。

沙利文8日接受日本放送协会(NHK)独家专访,再度强调美日扩大合作,有助于促进印太区域的“自由、开放、安全与繁荣”。谈到台湾,他重申美国的“一个中国”政策、反对任何一方片面改变现状,“若美国、台湾与中国等各方,能够继续坚持过去多年来所坚持的这些东西,我们就能维持海峡两岸和平稳定”。

被问及台湾面对中美两大超级强权的局势,有多大可能性发生“突发事件”,沙利文说:“我们采取的方针跟过去总统的两党方针一致,也就是要确保这种突发状况永远不会发生。”

美日菲忧印太局势

本周四(11日),美日菲三国史上首场领袖峰会将在华府登场,周三(10日)会先举办美日峰会。日本首相岸田文雄9日已抵达美国,他先是参访了美军公墓,并出席美国商会的活动,接著到白宫,与美国总统拜登握手合影。

美国总统拜登夫妇与日相岸田文雄夫妇4月9日在白宫合影。这是自2015年前日相安倍晋三访美国事访问以来,首次再有日本首相赴美国事访问。

访美前夕,岸田接受了美联社、美国有线电视新闻网(CNN)等媒体访问。岸田表示:“我们有的邻国在研发弹道飞弹和核武器,有的邻国则在用不透明的方式提升防卫能力。此外,在东海和南海,都有人企图用武力片面改变现状。”这番言论被认为是暗指中国。

岸田说,当前的地缘政治局势把世界推向“历史转折点”,迫使日本改变安全政策,除了加强防卫能力,也更积极推动与美国及其他“理念相近”国家的国防产业合作

菲律宾总统小马科斯(Ferdinand Marcos Jr.)10日也表示,美日菲三国将针对南海的安全与航行自由,在峰会上宣布相关协议。

小马科斯指出,菲律宾已用尽各种管道,尝试与中国领导阶层沟通,希望降低南海紧张局势。他也盼能透过美日澳菲的联合海上合作,减少跟中国之间的海上意外可能性。此前,他曾公开呼吁中国展开对话,以避免先前的南海“撞船”、发射水炮等状况再度发生。

美国印太司令部司令阿奎利诺(John Aquilino)9日参加澳大利亚智库洛伊国际政策研究所(Lowy Institute)活动时,也再度对南海议题表达忧虑。

“我非常非常担心目前的局势走向。”阿奎利诺认为,中国在南海的行径显示其试图以武力取得领土空间,破坏区域稳定。

此前,中国与菲律宾多次在南海的第二托马斯岛礁(中国称仁爱礁)附近发生冲突。盡管中菲两国曾于1月表示“同意妥善管控海上矛盾分歧”,但预料南海争议仍将是美日菲峰会主轴。

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