近日印尼媒体报道,北加里曼丹努努干(Nunukan)地区三个村庄“划归马来西亚”,同时印尼“从马来西亚获得5207公顷土地”作为交换,引发两国社会对主权、领土归属及边境居民权益的高度关注。未决多年的马来西亚—印尼边界问题,究竟发生了什么事?
根据印尼方面的说明,相关争议源于印尼与马来西亚于2025年2月18日签署的关于陆地边界问题的谅解备忘录,其中涉及沙巴与北加里曼丹交界地带,以及斗湖外海的实巴迪岛(Pulau Sebatik)。
印尼官员马赫鲁兹(Makhruzi)指出,实巴迪岛的边界在完成测量后略向南移动,约127公顷争议土地划入印尼,而马来西亚则获得约4.9公顷。他也表示,尽管努努干县三个村庄的部分区域受影响,但印尼整体从相关未决边界区域中,获得多达5207公顷土地,作为未来边境口岸与自由贸易区发展的支撑。
不过,印尼地方组织与居民代表却提出不同看法。边境组织“青年边界守护者”创办人伦比斯(Lumbis Pansiangan)强调,所谓“三个村庄被划入马来西亚”的说法并不准确。他指出,这些区域原本就属于双溪西纳巴—双溪瑟塞(Sungai Sinapad–Sungai Sesai)未决边界问题区,总面积约5986公顷,其中印尼占5207公顷、约90%,马来西亚仅占约10%。
他也称,相关区域早已无人长期居住,仅存部分农地或旧果园,因此不存在大规模居民迁移问题。
大马政府否认“赔偿说” 强调无土地移交
面对舆论发酵,天然资源及环境永续部长拿督斯里亚瑟古律严正否认,马来西亚将5207公顷土地移交印尼,作为解决努努干三个村庄问题的“赔偿”。
他强调,马印双方就陆地边界的解决方案,并非建立在互惠、交换或盈亏计算的原则上,而是依据国际法、历史条约及科学测量结果进行。相关界标设立与测绘工作,是在双方逾45年的技术谈判基础上完成,并获得马来西亚测量与图测局(JUPEM)及安全机构的专业支援。
首相拿督斯里安华随后也多次公开否认“割地换村”的说法,直指有关指控“子虚乌有、一派胡言”。他在国会特别说明会上强调,所谓5207公顷土地,从历史和法律上从未被确认属于马来西亚,也不曾被正式列为我国领土。

安华指出,马印陆地边界的法律基础,源自三项关键历史文件,即1891年英荷边界公约、1915年边界协议,以及1928年在海牙签署的边界公约。这些文件明确规定,以北纬4度20分为界,界定英属北婆罗洲(今日沙巴)与荷属东印度(今日印尼)的管辖范围。
他解释,早期地图显示双溪西纳巴与双溪瑟塞河口位于北纬4度20分以南,但联合实地测量后发现,实际河口位置在该纬度以北,因此相关流域的归属需重新厘清。过去被列为未决边界问题区的土地,本就不属于任何一方,必须通过谈判才能最终定案。
居民权益仍存疑 外界促政府更透明
尽管马来西亚与印尼政府一再澄清边界划定不涉及赔偿或割让,但外界仍关注,边界最终确定后,对当地居民、财产及国籍选择的具体影响。
前外交部长赛夫丁阿都拉接受《当今大马》访问时指出,政府在处理相关课题时,应更早、更主动向公众解释谈判内容,避免因印尼国会程序与媒体报道,引发误解与政治化争论。他强调,边界问题事关主权,任何信息落差都可能被放大,影响两国关系。
另外,印尼驻马来西亚大使拿督伊曼受访时指出,尽管印尼北加里曼丹的3个村庄已被划入大马领土,但当地居民仍保留印尼公民身份,不会因此取得大马国籍,并将被迁移至尚待确定的安置地点。
他说,印尼政府将向受影响居民提供赔偿,惟有关安置地点及赔偿形式,目前仍在协商阶段。“所有居民依然是印尼公民,相关安排尚未最终敲定。”

伊曼透露,这3个村庄的居民几乎已搬离有关区域,多数暂时迁居亲属家中,仍留在原地的少数居民,预计也将陆续迁离。
他强调,马印双方就有关地区的边界问题,已展开持续多年的谈判,居民对事态发展有所了解,并已为自身及家人作出准备。目前,印尼当局正核实土地所有权及面积等资料,以便落实后续赔偿安排。
目前,马印双方仍有数个未决边界区域尚待谈判,包括沙巴—北加里曼丹潮间带,以及砂拉越—西加里曼丹的多个陆地边界问题区。两国政府皆表明,将持续透过外交与技术机制,在友好与善意基础上解决分歧。






