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中美关税战:中国任命李成钢为新贸易谈判代表

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中美贸易战愈演愈烈之际,中国于本周三突然宣布更换贸易谈判代表。前驻世贸组织(WTO)代表李成钢接替2022年起担任该职的王受文,并兼任商务部副部长。专家解读此举可能意味着中方希望以新面孔打破中美谈判僵局。
本周三(4月16日)中国政府发布了最新人事任免信息。任命驻世贸组织(WTO)代表李成钢接替王受文,任正部长级别的中国商务部国际贸易谈判代表,同时兼任商务部副部长。(图片来源:德国之声)

本周三(4月16日),中国政府发布了最新人事任免信息。任命驻世贸组织(WTO)代表李成钢接替王受文,任正部长级别的中国商务部国际贸易谈判代表,同时兼任商务部副部长。

中国人力资源和社会保障部(人社部)在一份声明中表示,现年58岁的李成钢,曾在特朗普政府第一任期内担任商务部部长助理,如今接替59岁的王受文担任贸易谈判代表一职。

原贸易谈判代表王受文被免去商务部国际贸易谈判代表、副部长职务。贸易谈判代表这一职位在中美日益升级的关税战谈判中至关重要。路透社评论此次人事更替为“出人意料”。

王受文被免职后去向不明

目前尚不清楚王受文是否被调任到其他岗位。截至周三,王受文的名字已从中国商务部领导团队名单中移除。

商务部并未立即回应路透社就人事变动的置评请求,人社部的声明也未说明此次人事更换的具体原因。

北京外商圈的一位不愿透露姓名的消息人士向路透社透露,王受文被认为是个强硬的谈判者,其在以往的会谈中曾与美国官员发生过激烈交锋。

“他就像一条斗牛犬,非常凶悍,”该消息人士表示。

在美国升级关税前,王受文曾在北京接待了包括百事可乐、维萨、宝洁、力拓和淡水河谷在内的多位外企高管,向其重申中国经济前景依然可期,以稳定外资信心。此前,中国官方数据显示,2024年以本币计算的外国直接投资同比下滑27.1%,为2008年全球金融危机以来的最大降幅。

专家:时机敏感,变动“突如其来”

此次商务部高层人事更替正值中美贸易战日益紧张之际。特朗普政府对中国进口商品大幅加征关税,并不断加码,目前已升级至145%,而北京则采取了“奉陪到底”的强硬立场,将美国进口商品关税调至125%。

这一突然的人事调整也恰逢中国国家主席习近平访问东南亚三国,试图巩固加强与周边国家的经济和贸易关系,以应对美国高额关税。本周陪同习近平访问越南、马来西亚和柬埔寨的高级官员中,就包括中国商务部长王文涛。

考虑到当前贸易紧张局势加剧,以及王受文自特朗普政府时期以来的丰富谈判经验,这一变动显得“非常突然,甚至可能造成干扰,智库”世界大型企业研究会(The Conference Board)“中国中心高级顾问蒙图法尔-赫鲁(Alfredo Montufar-Helu)表示。

“我们只能推测为什么会选择此时做出人事更换;但也许在中国高层看来,鉴于中美紧张局势持续升级,他们需要一个新面孔来打破目前的僵局,并最终开启谈判。”

李成钢曾公开批评美“关税冲击”

在面对特朗普惩罚性关税时,与其他选择与美国谈判寻求达成双边贸易协议的国家不同,北京同样以提高关税作为反制措施,且并未主动寻求谈判。中国方面表示,谈判只能在“相互尊重和平等”的基础上进行。

而华盛顿周二则表示,特朗普愿意与中国达成贸易协议,但前提是北京“应迈出第一步”,并坚称中国需要“我们(美国)的钱”。

在今年2月日内瓦的一次世贸组织会议上,李成钢曾猛烈批评美方“任意地对包括中方在内的贸易伙伴加征或威胁加征关税”,并警告此举将给全球带来“关税冲击”

“美方单边主义做法公然违反世贸组织规则,加剧了经济不确定性,扰乱了全球贸易,甚至可能颠覆以规则为基础的多边贸易体制。对此,中方坚决反对,并敦促美方取消错误做法”,李成钢在会上表示。

“技术官僚”

李成钢本科毕业于北京大学法律系法学专业。1998年9月至1999年9月赴德国汉堡大学留学。曾任外经贸部条约法律司综合处、反倾销调查处副处长、反倾销调查处处长,外经贸部、商务部进出口公平贸易局壁垒调查处处长等职。

2004年起担任商务部进出口公平贸易局副局长、条约法律司副司长。2010年11月升任商务部条约法律司司长。2013年2月至2014年2月挂职中共青岛市委常委、副市长。2017年任中国商务部部长助理。2021年担任中国常驻世贸组织代表。

新加坡国立大学李光耀公共政策学院副教授吴木銮(Alfred Wu)表示:“从履历看,李成钢是典型的中国技术官僚,在商务部及世贸组织的工作中积累了丰富的贸易经验。”

“看似是一场常规的晋升,但鉴于当前中美关系紧张局势,(这一任命)显然正值敏感期。”吴木銮判断说。

据官方媒体报道,李成钢曾于3月31日以“商务部领导”身份出席了国家发展和改革委员会召开的企业家座谈会,这是官方首次暗示其即将上任新职务。

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