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拜习会解冻美中关系?布林肯预计明年初访华

拜登与习近平的历史性会晤后,美中同意重启气候变迁谈判,白宫还透露国务卿布林肯预计2023年初访华,双方正在努力安排。拜习会后,处于历史低谷的美中关系有望进一步解冻吗?

美国总统拜登(Joe Biden)与中国国家主席习近平周四(11月14日)在印尼巴厘岛举行历史性会晤,双方面对面长谈3小时,皆表达要为美中关系建立安全“护栏”的意愿,试图降低日益升高的大国冲突风险。

会后,拜登与习近平并未共同举行联合新闻会或发表联合声明。拜登在独自举行的新闻发布会上说,美中“将进行激烈的竞争,但我并不寻求冲突”,“我绝对相信美国和这个正在崛起的亚洲大国之间不需要发生新的冷战。”

中国官方会后发布的新闻稿则指出,习近平告诉拜登,中美关系“不应该是你输我赢、你兴我衰的零和博弈,中美各自取得成功对彼此是机遇而非挑战。”

法新社报道,作为两国关系解冻的一个迹象,拜登宣布美国国务卿布林肯(Antony Blinken)将访问中国,“以跟进他们的讨论。”一位不愿透露姓名的美国国务院高级官员告诉法新社,两国正在努力“安排暂定于明年初的访问。”若成行,这将是继美国前国务卿蓬佩奥(Mike Pompeo)之后,4年多来首位访华的美国最高外交官员。

此外,拜登表示,习近平已经同意恢复与美国的气候变迁谈判。今年8月美国众议院议长佩洛西(Nancy Pelosi)访台后,北京愤而宣布暂停美中气候谈判的所有对话。

白宫表示,两人都承诺指示各自的政府高级官员,就气候变迁、世界粮食供应安全等问题“保持沟通并深化建设性的努力。”习近平与拜登也同意,就对全球稳定至关重要的其他事项恢复高层接触,包括债务减免。

乌克兰与台湾问题

乌克兰和台湾问题,是美中两国冲突的高风险因素之一。根据白宫的说法,习近平同意拜登“反对在乌克兰使用或威胁使用核武器”的观点,两人一致认为核战争不应该打,也不可能赢。尽管中国官方声明中,并未提及此一说法。

俄乌战争爆发以来,中国一直避免公开批评俄罗斯的战争,但同时也避免了对俄罗斯的直接支持,如提供武器。美方一直希望能松动北京对于莫斯科的传统盟友立场。

台湾问题方面,拜登在会后表示,美国不会改变“一个中国”政策,反对单方面改变台海现状的任何举动。在回答记者提问时,他还表示,不认为中方目前有进攻台湾的企图。中国外交部的新闻稿则指出,习近平告诉拜登,台湾是“中美关系不可逾越的第一条红线”。

对此,美国共和党鹰派参议员科顿(Tom Cotton)批评民主党的拜登,“天真地回到绥靖政策将伤害美国,危及台湾,并进一步给习近平壮胆。”

拜登与习近平并未一对一对话,而是各自带领高级官员一同会晤。

有收获但难突破

德国之声评论员潘迪(Ashutosh Pandey)在评论文章指出,他认为尽管美中双方在台湾、人权、贸易和技术转让等问题上仍然存在很大分歧——这些都不容易消除——但双方仍可以通过合作获益。

他表示,这次的拜习会对拜登而言,意味着那些担心美中可能发生军事冲突的亚洲盟友“可以松一口气了”;至于习近平则可以向投资者和企业表明, 在中国经济举步维艰之际,他已准备好与华盛顿接触,以缓和地缘政治紧张局势。

潘迪认为,华盛顿和北京藉此迈出了实现关系正常化和促进全球稳定的第一步。面对巨大的分歧,他们必须确保继续谈判的承诺不会落空。

美联社认为,尽管此次拜习会没有取得分水岭式的突破,但仍为双方带来了一定收获。除了共同谴责俄罗斯的核威胁外,拜登似乎还从习近平那里争取到了与中国在一系列全球共同挑战上恢复部分合作。同时,习近平在这次会晤中也得到了象征性舞台,以及拜登有力的 “一个中国”政策承诺。但无论拜习会向世界发出怎样的信息,两国都对对方的意图有着深深的怀疑。

法新社则指出,尽管拜登与习近平都试图透过这次会晤为中美关系解冻,但分析人士大多预计两国的紧张局势难以进一步缓和。

美国智库威尔逊中心的钟瑞将这次的拜习会形容为“维护工作”。他认为,即使布林肯访华,最终也可能只是“踩水”,而不是取得突破。

美国非营利智库“史汀生中心”中国项目主任孙韵则表示,拜登此次“发出了一个令人放心的信息,中方的新闻稿则显得积极光明”,“这本身就表明双方都对改善关系感兴趣。”但是,除了共同希望避免最坏的情况和直接冲突之外,两国对于更稳定的关系意味着什么,有非常不同的看法,特别是在台湾问题上。

她说:“如果我们期望这次峰会能奇迹般地拯救这种关系,并将其恢复到一个更好的位置,我认为我们需要看到更多的具体行动。”

习近平重回世界舞台

习近平在二十大取得中共总书记的第三任期后,透过此次印尼20国峰会的契机,重回了国际政治主舞台视野。在此之前,受到新冠疫情影响,习近平已许久未出国,仅曾在今年9月短暂访问中亚。

在会晤完拜登后,习近平将于周二(15日)与澳大利亚总理举行自2017年以来的首次正式会谈。同日,他也将会见法国总统马克龙(Emmanuel Macron)。英国新任首相苏纳克(Rishi Sunak)则表示,也希望能与中国领导人交谈。

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