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以凯恩斯为师 安华的昌明经济政策

8月12日的六州选举一结束,安华在一个月内马上推出两个重要的昌明经济政策:一是在9月1日推出的2030年新工业大蓝图(NIMP),二是在9月11日提呈的第12大马计划中期检讨报告。这两份报告都提出了相当多的政策以带动未来的经济发展。这些经济政策可说是相当大胆,而且拥有前瞻性。

首先,安华在2030年新工业大蓝图中,提出了登月计划的大胆构想。说其大胆,是因为整个大蓝图为时只有7年而已。马来西亚也正在面临全球供应链大转移和全球工业升级的关键期。2030年新工业大蓝图准备投资950亿令吉以带动经济的升级,放眼让工业增值6.5%、就业人数从目前的270万增加至330万人、工资中数增加9.6%,即从2021年的1976令吉到2030年的4510令吉。

2030年新工业大蓝图将从四方面推动工业转型:首先,提高经济复杂性。2021年马来西亚经济复杂性全球排名24,远远落后于全球排名第六的新加坡,而泰国同时急起直追,全球排名29名。其次是拥抱技术和数字化转型,打造一个充满数字化科技的国度。第三是推动净零排放目标。最后就是维护经济安全和包容性。

首相安华在9月1日推出2030年新工业大蓝图(NIMP),拟耗资950亿重整制造业。(图片来源:安华脸书)

这个工业大蓝图圈定了航空航天、化学和石化、制药、数码经济以及电子电器等五大关键领域作为主要聚焦领域。2030年新工业大蓝图也将扶持另外21个行业,作为产业升级对象。大蓝图还列出20项战略和56项行动计划为基础,并制定了突破性议程,全方位提升我们的制造业。

工业大蓝图提出一个重要的战略机遇,就是“加1战略”(Plus One Strategy)。目前全球地缘性政治的变化,因为中美的争霸对抗使到全球供应链大转移。因此,很多跨国企业都实行“加1战略”政策,这就是马来西亚必须把握的战略机遇。这个工业大蓝图为马来西亚未来七年铺垫好基础,为新的增长催化领域和行业做好准备和定位。

9月11日,安华也向国会提交了第12大马计划中期检讨的经济报告书。这份报告书指出,由于过去三年马来西亚面临全球新冠肺炎的肆虐,导致经济遭遇极大的挑战。因此,在2021年提出的第12大马计划有许多指标并未达成。这个中期检讨计划,就是为了要让马来西亚经济提速增长。

安华(中)向国会提交了第12大马计划中期检讨的经济报告书。左为经济部部长拉菲兹,右为副首相兼乡村及区域发展部长阿末扎希。(图片来源:安华脸书)

最引人注目的就是,安华提出额外增加第12大马计划150亿令吉的开销上限,把总拨款额增加到4150亿令吉。同时,安华也暗示为了提升国库收入,因此将重启增值税。这是非常关键的一步。过去三年的疫情导致国库空虚,急需增加税收。

第12大马计划中期检讨报告,主要是提高经济结构改革。安华一共推出17项重大转变和71项重大举措。其中,政府会聚焦5个主要领域,即能源转型产业、技术和数字化产业、高价值电气和电子行业、农业和农基工业,以及稀土行业。这些行业在未来十年都有很大的发展空间。尤其是AI、云端和电动汽车,将会是下一波的科技发展主流。由于气候剧变,农业危机迫在眼眉,政府推出农业政策是非常合适的。

除此之外,第12大马中期计划也提出大力推动基础建设,这是非常重要的一个举措。虽然检讨计划没有提出隆新高铁计划,但是坊间流传招标的新闻值得注意。印尼的雅万高铁已经通车,这显示马来西亚在基础建设方面已经开始落后于印尼,有必要急起直追。这中期计划也提出了照顾落后州属,提升它们的基础设施,这是非常重要的一个经济措施。目前全球经济遭遇寒冬,马来西亚经济增长也受到影响,启动基础建设是提振经济立竿见影的一个措施。况且,马来西亚各州属经济发展不均衡,其中一个因素就是基础建设不完善。

中期检讨计划里提出,政府会努力将马来西亚打造成国际清真领导者。马来西亚在穆斯林世界地位崇高,在伊斯兰合作组织(OIC)眼里也是一个相当先进的经济体。目前,马来西亚已经是全球回教金融的领头羊。因此,这项措施能够进一步巩固我们的优势。

安华(中)推出新工业大蓝图,从四方面推动工业转型。左起为投贸部秘书长拿督斯里依山、副首相阿末扎希;右起为贸工部副部长刘镇东、贸工部长东姑赛夫鲁。(图片来源:安华脸书)

纵观安华政府的昌明经济政策,从2030年新工业大蓝图到第12大马计划中期检讨报告,安华政府非常明确地希望能够短时间内提振经济增长。面对40年来最严重的全球通货膨胀,以及20年来最严峻的全球经济放缓,尤其作为马来西亚最重要贸易伙伴的中国经济出现重大危机,在这样的背景之下,安华政府利用凯恩斯经济思维,大力投资于基础建设是非常恰当的措施。

其次就是加快经济结构改革,以及强化战略领域和工业的转型升级。我们处于一个科技升级换代的时代,人工智慧、云端、电动汽车、自动化等先进科技将完全颠覆我们目前所有的经济结构。2030年新工业大蓝图对此提出了应对的方案。

目前,安华经济政策非常明确、层次分明,而且有深度,关键在于安华政府是否有足够的执行力去落实各种经济政策。拥有147席位的团结政府是这四年来拥有最大势力的政府。面对绿潮汹涌而来,最好的方式就是把经济搞好。安华政府以凯恩斯经济思维为主旋律,通过各种政策推动经济增长。如果各种措施成功落实,那么马来西亚就有机会成为全球经济30强。这也是昌明经济的宏愿和目标。

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罗炜雄

企业家兼周游列国的MBA讲师。曾于毕马威会计事务所担任营销总监多年,也是多个亚洲著名政论清谈电视栏目的常驻嘉宾,常探讨经济、商业、政治热门课题与最新市场趋势。

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