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英国脱欧公投十年 欧盟还会愿意“复合”吗?

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距英国脱欧公投已有十年,如今英国社会出现某种“脱欧后悔情绪”,多项民调显示,大多数英国人认为当初离开欧盟是一个错误。但在近年来地缘政治格局不断变化以及欧盟自身不断调整的背景下,双方距真正“复合”仍有不小距离。

如果英国“脱欧”后再回归,围绕可能“童话式重聚”的各种戏称也随之出现,比如是“Brejoin”(重新加入)、“Breturn”(回归),还是“Bre-entry”(再次进入)?

但更严肃的问题是:伦敦是否会真正推动回归欧盟的政治议程?

在工党可能挑战首相斯塔默执政的背景下,这一问题被进一步放大,潜在竞争者安迪·伯纳姆(Andy Burnham)曾表示,希望未来看到英国重新加入欧盟。

但被“分手”的另一方欧盟又怎么看:它是否愿意接纳英国回归?

“原则上愿意重新接纳英国”

法新社采访了多名欧洲外交官,被采访者均要求匿名讨论此议题。他们一致表示,各自的国家原则上都愿意重新接纳英国加入欧盟。

一名外交官指出,在当前高度分裂的世界格局中,重新接纳一个拥有核武器、全球最大经济体之一、并在联合国安理会拥有常任席位的国家,对欧洲有重要战略价值。

但他们同时强调,伦敦必须证明自己真正准备好承担成员国的责任与义务。

一名外交官表示:“在观念上,他们尚未准备好接受成为成员国所带来的负。”

也有人进一步指出,欧盟27国在没有这个“难缠的前任”之后,反而推进事务更加顺利。

比如一名外交官说:“现在事情更容易处理了。我们不需要再在每一项政策上不断绕开各种例外条款,整体一致性更强了。”

和英国“分手”后的欧盟已经不是昨天的欧盟了

英国从未加入欧元区或实行人员自由流动的申根区,并且长期争取欧盟预算返款,这些如今都被视为其“半心半意的欧洲一体化态度”的表现。

一名外交官半开玩笑地表示,欧盟或许最怀念英国的是其优秀的英语能力,因为在英国脱欧后,欧盟文件中“欧式英语”的生硬表达变得更多。

在近年来地缘政治格局不断变化以及欧盟自身不断调整的背景下,英国真的会愿意加入“如今的欧盟”吗?(图片来源:德国之声)

也有人对英国怀有更积极的回忆。智库查塔姆研究所(Chatham House)的塞巴斯蒂安·马亚尔(Sebastien Maillard)指出,在经济自由主义或在地缘政治上奉行“大西洋主义”的国家的眼中,英国曾是制衡法国“主权主义倾向”的重要力量。

但从“战略自主”、“欧洲优先”到共同举债等一系列政策来看,欧盟近年来已经越来越多采纳法国推动的路线,这些在过去的英国政治环境中并不容易获得支持。

马亚尔表示:“英国并没有真正理解,过去十年欧盟已经发生了多大变化。”

这一转变在很大程度上受到外部因素推动——包括疫情、俄罗斯入侵乌克兰、中国崛起以及美国总统特朗普的政策。

但一名外交官认为,脱欧本身也强化了欧盟内部的凝聚力,使怀疑者认识到退出欧盟是错误的。

他说:“这促成了欧盟内部更成熟的讨论。”并指出,如今欧洲各国的右翼民粹主义者已不再主张退出欧盟。

“问题不再是‘要不要留在欧盟’,而是‘我们想要一个怎样的欧盟’?”

欧盟还会继续包容英国“挑挑拣拣”?

但英国真的会愿意加入“如今的欧盟”吗?

英国国内政治局势并不乐观,尤其是持强硬右翼立场且反欧盟的“英国改革党”(Reform UK)在民调中支持率飙升,这使得重新靠拢欧盟的前景更加复杂。

欧洲国家也建立更紧密的联系持谨慎态度,担心建立的联系未来可能再次被拆解。

此外,一些官员指出,几乎不可能允许英国以过去的“特殊待遇”重新加入欧盟。

与此同时,双方在“脱欧善后”谈判中仍在艰难推进,这也引发了关于进一步缓和关系的疑问,并再次出现欧盟长期以来对英国“挑挑拣拣”的批评。

例如,英国申请加入欧盟防务计划的谈判因费用问题而破裂。

而英国提出的“只加入商品单一市场,但不参与资本、服务和人员自由流动”的方案,也在布鲁塞尔遭到拒绝,欧盟多数成员国坚持“要么全盘加入,要么不加入”的原则。

不过,在部分领域仍取得了一些进展。

伦敦与布鲁塞尔方面计划在7月22日峰会上达成一系列协议,包括食品与动物卫生标准、青年流动计划,以及碳排放交易系统的互联互通。

这些显然还谈不上“浪漫重聚”的成果,但对于那些期待英国欧盟重新结合的人来说,目前或许只能先接受这些渐进式的小步推进。

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