日本首相高市早苗近期访问越南，正式宣布更新“自由开放的印太”战略。面对日益加剧的大国竞争与国际秩序变革，东京方面正将其战略重心进一步向东南亚倾斜。此次政策调整不仅涵盖了传统安全领域，更将能源安全、关键矿物供应链以及人工智能时代的经济基础设施建设提升至核心位置，旨在强化区域伙伴的自主性。
日本首相高市早苗上周末在越南宣布了日本区域战略的更新版本，凸显出在强权竞争加剧之际，东京对东南亚的依赖程度日益增加。
高市周六在河内会见了越南总理黎明兴，两位领导人共同见证了六项合作协议的签署，内容涵盖防灾型农村开发、气候适应型基础设施以及卫星数据交换等。此次访问正值日本与越南深化“全面战略伙伴关系”之际，这一关系对双方都愈发重要。
根据越南外交部的数据，两国政府同意努力实现到2030年日本对越投资达到每年50亿美元，双边贸易额达到600亿美元。去年，双边贸易额首次突破500亿美元，日本仍是越南最大的外国投资来源国之一。此外，日本与越南对中国在东海和南海的领土主张及军事活动持有共同担忧。
日本重启印太愿景
日本长期以来致力于实现关键矿物供应的多样化，以摆脱对中国主导地位的依赖，这已成为其与印太伙伴协作的核心特征。在河内，两位领导人同意加强在稀土等关键矿物，以及人工智能、半导体和航天技术方面的合作。
针对中东冲突导致的供应链中断，高市承诺提供100亿美元帮助亚洲伙伴确保能源资源。东京方面表示，首个项目将支持越南宜山炼化公司的原油采购。
高市的越南之行是其更广泛外交努力的一部分。她在周日和周一前往澳大利亚访问，而日本防卫大臣小泉进次郎则在5月3日至7日期间访问印度尼西亚和菲律宾。本周，日本已与印度尼西亚签署了新的防卫协议。
周六最引人注目的声明是高市公布了更新版的“自由开放的印太”（FOIP）战略。她在越南国家大学演讲时表示，日本决心在建立基于自由、开放、多样性、包容性和法治的国际秩序中发挥比以往更积极的作用。在更新后的战略下，日本将聚焦三大优先领域：建设人工智能与数据时代的经济基础设施；扩大公私合作以产生增长；以及加强安全合作。
战略环境的深刻变化
高市还表示，东京将致力于扩大《全面与进步跨太平洋伙伴关系协定》。这一由12个成员国组成的贸易协议是在美国退出早期版本后，由日本协助维持下来的。
“自由开放的印太”概念最早由高市的导师、已故前首相安倍晋三于2016年提出。随后，前首相岸田文雄于2023年在印度宣布了更新。然而，自安倍首次演说以来，战略环境已发生巨大变化。中国变得更加强大且强硬，而美国在特朗普领导下对该地区的承诺变得难以预测。
亚洲伙伴必须适应这些新现实，包括地缘政治竞争导致的国际秩序结构性变化、加速的技术创新以及全球南方的崛起，高市在河内如是说。
从原则转向实际韧性
对于日本而言，这意味着“自由开放的印太”不再仅仅是外交原则的声明。日本关西外国语大学和平与冲突研究副教授科根告诉德国之声：“显然，‘自由开放的印太’战略正处于困境之中，而高市在越南的演讲正明确表达了这一点。”
科根补充道：“尽管高市再次强调了该战略启动十年来日本外交的成效，但由于战争性质的改变以及先进技术的发展，应对胁迫的保障手段正面临前所未有的危机。”这解释了更新后的战略为何侧重于人工智能、数据安全、网络威胁以及关键矿物的多样化。高市指出，日本希望通过自身先进技术促进关键矿物的广泛回收，越南、泰国、马来西亚和印度尼西亚被视为关键伙伴。
新加坡南洋理工大学副教授古贺庆向德国之声分析称，高市的访问表明日本在印太地区的战略重心保持不变，但对东南亚的关注度更高。自2025年10月上任以来，高市迅速加强了地区联系。今年1月，日本与菲律宾签署协议以提升军事后勤合作；4月，高市向内阁修改了防卫装备出口规则，结束了长期以来对向伙伴国家出口致命性武器的限制。
古贺庆指出，更新后的战略似乎比早期版本减少了价值观导向的语言。虽然高市提到了法治和市场经济，但她的重心在于帮助各国获得在经济、社会和安全领域的“韧性”和自主决策能力。这种框架更强调战略自主而非意识形态对齐。对于不想在美中之间做出选择的东南亚国家而言，这或许是日本保持该战略生命力的最佳手段。
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