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欧盟欲推AI监管 亚洲各国意兴阑珊

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路透社报道,欧盟正在游说日本、新加坡等亚洲国家跟进,对人工智能进行限制。另一方面,中国也推出了AI监管暂行办法。亚洲各国政府如何回应欧盟?中国的AI規范又会与西方有何不同?

欧盟和亚洲高级官员表示,欧盟正在游说亚洲国家跟进,对受版权保护、人工智能(AI)生成的内容进行限制,但目前得到的回应冷淡。

路透社引述匿名官员说法报道,欧盟及其成员国已派员与印度、日本、韩国、新加坡和菲律宾等至少10个亚洲国家,就人工智能使用管理问题进行会谈,希望能循欧盟的《通用数据保护条例》(GDPR)成为全球个人资讯隐私典范之例,再次引导全球以该联盟所拟议的《人工智能法案》为基准,对方兴未艾的人工智能技术加以限制。

欧盟议员6月同意了一套开创性的规则草案,该草案将要求ChatGPT运营商OpenAI等公司公开人工智能生成内容、协助区分人工智能产出的伪造图像,并防范非法内容。

根据路透社,该草案设想对违规企业处以经济罚款,因而面臨来自企业的抵制。上个月有160名科技公司高管连署,称该法案可能损害欧洲的竞争力、投资和创新。

荷兰数码部长休菲伦(Alexandra van Huffelen)向路透社表示,欧洲国家正在全球推相关法规,亚洲是其中的一部分,欧盟也与加拿大、土耳其和以色列等国进行相关会谈。她说:“我们正在努力厘清欧盟的法规可以如何被复制、适用和仿效⋯⋯就像《通用数据保护条例》那样。”

欧盟6月提出的监管草案,拟規范ChatGPT等生成式AI。(资料照)

亚洲国家兴趣缺缺?

7名知情人士告诉路透社,盡管欧盟致力宣扬“制定严格新规则”的必要性,许多亚洲国家政府却倾向采取更灵活的监管制度,处于“观望”状态。

据报道,日本倾向采取较欧盟更为宽松的规则,并透过人工智能带动经济增长、成为先进芯片领域的领导者。盡管如此,有鉴于欧盟已与日本、韩国和新加坡达成“数码伙伴关系”,官员们仍乐观地表示,他们可以与国际合作伙伴找到共同点,在人工智能等技术上推进双方合作。

欧盟主管产业的官员布雷顿(Thierry Breton)本月初前往日韩商议人工智能和半导体问题时,曾告诉路透社,他相信欧盟和日本等国的人工智能监管“差距可能不会太远,因为我们有著相同的价值观。”

一位韩国官员亦在与布雷顿会面后表示,首尔将继续与欧盟讨论人工智能监管问题,但对七国集团(G7)5月在广岛峰会上呼吁建立的“广岛人工智能进程”(Hiroshima AI process)更感兴趣。当时,G7领导人呼吁世界应有一套標准,来创建“值得信赖”的人工智能,并应为此建立一个部长级论坛。

欧盟主管产业的官员布雷顿(资料照)。

根据路透社,东南亚国家联盟(ASEAN)正在针对人工智能制定准则,而新加坡和菲律宾的官员担心,若监管措施过于仓促,可能扼杀该国人工智能的创新。新加坡的一位官员更透露,该国政府希望能先瞭解技术的发展情况,再调整法规。

对此,休菲伦告诉路透社,欧盟计划藉即将举办的二十国集团(G20)会议,进一步推动人工智能领域的全球合作,特别是与今年轮值主席国印度的合作。

中国版人工智能法规

在欧盟致力推动亚洲效仿其人工智能法规之际,中国网信办4月推出了《生成式人工智能服务管理办法》草案,規范方向却与西方有所不同——该草案规定,人工智能生成内容应“遵守法律法规的要求”、“体现社会主义核心价值观”,对企业算法、用户实名等,也做出了相关規范。

英国《金融时报》7月11日报道指,中国政府有意规定企业应先取得牌照,才能发布生成式人工智能产品,但北京仍“举旗不定”,担忧相关限制将遏制企业发展、使中国错失抢占市场的先机。报道称,这显示中国正设法在“发展尖端技术”和“控管资讯”之间寻求平衡。卡内基国际和平基金会研究员希恩(Matt Sheehan)曾表示,中国AI监管規范的首要目标,是形塑科技、控制资讯,以维持政治与社会稳定。

7月13日,网信办公布了生成式AI的暂行办法,预计8月15日开始施行;路透社指出,相较于先前公布的草案,此办法更为宽松,仅要求有意公开提供AI服务的供应商提交安全评估。此办法也强调,中国政府保障安全的同时亦支持科技研发。

路透社报道指出,盡管中国企业纷纷投资AI模型研发,但在中国政府敲定最终的AI規范之前,许多企业选择不公开推出聊天机器人,而集中于产业内部的应用。晨星公司(Morningstar)分析师Kai Wang表示,现在的規范版本大致符合市场预期,释出积极信号,显示中国监管机构正在替企业大规模发布产品铺平道路。

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