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如何让中国人多生娃?专家:发育儿补贴

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中国多位人口经济专家撰文建议政府发放生育补贴来促进生育、提振消费进而拉动经济。专家认为中央政府应每月向有孩家庭发放数千元津贴。

民间机构“育娲人口研究智库”官方微信号本周发布一篇该智库专家团队署名文章,呼吁大力发放生育补贴。这篇文章称,当前中国面临内需不振和生育率低迷两大难题。大力发放生育补贴,短期刺激消费、扩大内需,长期提振生育率、提升社会活力,一举多得。

中国新出生人口自2017年以来连续六年下滑,在2022年首次跌破千万,降至956万。中国人口进入负增长时代。

2020年中国育龄妇女总和生育率仅为1.3。

由任泽平、梁建章等5位人口经济专家联署的这篇文章写道,“当前中国经济,孩子是最好的投资”。作者认为,目前基建投资趋于饱和、制造业产能过剩、房地产供给总量平衡、教育出现过度竞争,但是在孩子数量上的投资是不够的。

国家发钱1-3万亿

育娲人口2022年发表的生育成本报告称,中国人养育一个孩子抚养到18岁所花的成本相对于本国人均GDP的6.9倍,几乎是全球最高的(德国是3.64倍,美国是4.11倍,日本是4.26倍)。而中国人平均生育意愿(理想子女数)也几乎是世界最低的。

在中国养育一个孩子的成本高于很多富裕国家。

撰文的专家认为,要提高生育率,就需要减轻育龄家庭的生育成本。而发放育儿补贴,是降低生育成本最主要、最直接的方式。

近年来,为了鼓励生育,中国不少省份和城市推出生育或育儿补贴的相关政策,但似乎收效甚微,而且很多政策并未落实。

文章作者们认为,育儿补贴由中央层面出台更为合适,因为大多数地方政府并没有足够的财力补贴生育,只有中央财政才有这个财力,建议从国家层面建立鼓励生育基金。

对于生育补贴的具体方案,作者们建议按照孩子数量针对家庭发放,给有孩家庭每月1000-6000元。比如一孩家庭补贴1000元,二孩家庭补贴3000元,三孩家庭补贴6000元。按上述补贴计算,即一孩家庭补贴1000元,二孩家庭平均每孩补贴1500元,三孩家庭平均每孩补贴2000元。“按此计算,大约需要提供1-3万亿左右的补贴。”

多地开始关闭幼儿园

人口“负增长”的效应已在一些地方的幼教机构开始显现。11月29日,湖南省教育厅发布通知称,为科学应对因出生人口总体下降、城镇化发展带来的基础教育各学段学龄人口变化,各地应调整优化省内中小学幼儿园布局。

通知提到的方案之一是“有序组织幼儿园设并转撤”。具体原则包括在城镇新增人口集中地区新建、改扩建公办幼儿园,农村地区原则上不再新增幼儿园。

“21世纪经济报道”11月曾报道,中国户籍人口第一大县安徽省临泉县,在今年8月关闭了50所民办幼儿园,占全县幼儿园总数的近12%。其他地区也传出幼儿园大面积关停的消息。

据中国官方的最新统计数据指出,2022年,中国的幼儿园有28.92万所,相比前一年减少了5600多所,不仅下降了1.9%,更是自2008年以来,首次出现负成长。

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