不愿收留罗兴亚难民惹争议，马来西亚政府做错了吗？

这几天，如果有稍微留意，映入读者眼帘的，除了“行动管制”、“诺希山”、“确诊病例”、“慕尤丁”、“直播”等这些常见字眼外，还有一个就是“罗兴亚人”（Rohingya)。

我们先来看一看新闻：

一艘载著罗兴亚难民的船于4月5日停靠在浮罗交怡丽斯卡尔顿度假村西南方向1.2海里处。吉打及玻璃市海事局成功逮捕202名非法入境的罗兴亚难民，其中包括152名男性、45名女性、4名男童及1名女童。——东方日报

内政部长拿督斯里韩沙再努丁指出，近期内会再有两三组偷渡者会再偷渡入境，因此内政部将提高国内各海域的戒备，以打击偷渡行为。——星洲日报

孟加拉海岸防卫队在领海救发现一艘在海上漂流近2个月的大型难民船，至少382名饿得奄奄一息的罗兴亚难民获救。然而，在当局发现难民船之前，超过30名难民已死在船上。这批罗兴亚人据悉来自孟加拉东南沿岸的难民营，原本打算通往马来西亚，但在新型冠状病毒疫情下，马来西亚实施严格海岸巡防措施，他们只好折返。——星洲日报

当然，除了中文媒体，广泛报道罗兴亚人“登陆大马不果”的，还有其他语文媒体。

4月16日，大马皇家空军（TUDM）也在脸书专页上发布帖文，指皇家空军侦察发现，一艘船只试图闯入浮罗交怡海域，随后通知大马皇家海军进行拦截行动。海军查获船上载有逾200名罗兴亚人，有男女及孩童。

基于人道主义，海军护送偷渡船只航驶出大马海域时，也分派食物给偷渡者，并表示当局将加强海上监督，防止更多船只偷渡进入我国海域。

https://www.facebook.com/PortalTUDM/posts/2952925378128422

对此，人权观察组织（Human Rights Watch）亚洲区副主任费尔罗柏森（Phil Robertson）表示，“马来西亚过去一直声称支持罗兴亚人的权利，但这次却把难民重新推回海上。新冠疫情无法成为不让载有罗兴亚难民的船只靠岸，并拒接收留他们的理由。”

就这样，罗兴亚课题变成了国内外舆论，也引起了大马网民激烈讨论，“罗兴亚”（Rohingya）一词，更成功登上我国推特热门话题榜上，位列第一位。

推特上，不少获得官方认证的账号纷纷谴责我国拒绝让该艘船只停靠的决定，认为我国违反了为难民提供援助的国际义务。

他们表示，大马政府在控制及预防病毒蔓延之余，绝对可以收留并援助漂流在海上的罗兴亚难民。

网民到底怎么看？

即使外界抨击了政府的作法，部分网民仍表示支持，“回到缅甸去，马来西亚并不需要罗兴亚人！”

截至4月22日晚上7时半，一项名为“向罗兴亚人说不”的请愿活动共获得了约30000的签名，不过该活动目前已被删除。因此，部分网民再次号召群众响应签名运动，拒接收留罗兴亚难民。

面对外界把大马政府的作法标签为“不人道”、“种族歧视”，一名网友解释：“马来西亚并非《1951年难民公约》及《1967年难民地位议定书》签署国，因此我们有权利禁止难民入境。”

一些网民认为，马来西亚过去已收留了约150000名罗兴亚难民，已经仁至义尽了。有者表示，“如今面临新冠疫情，难道我国不愿意收留他们有错吗？其他的国家怎么不挺身而出，收留他们？联合国又做了什么努力呢？”

也有网民表示，“马来西亚政府无法让这些难民融入社会，所以他们为了生活只好犯罪、乞讨。现在疫情爆发，情况只会变得更糟，所以我们必须暂时禁止难民入境。”

有网民表示，“有时候我并不明白一些人是怎么想的。马来亚人明明有许多贫穷、需要帮助的人，他们却选择帮助其他国家的子民，好像我们国家很富裕这样。援助也应该有个限度，我们不能奉献所有。”

同时，也有网民表示，“如果罗兴亚人想谈及人道，那他们的谈话对象应该是缅甸，而不是马来西亚。毕竟，他们的困境不应该成为马来西亚的责任，这是东盟应该共同解决的问题。有时候，我们必须优先处理我们的分内事。”

然而，也有网民亦抱持着不同的想法。当一名网民分享自己与罗兴亚难民不好的相处经历时，有者表示：“或许这就是罗兴亚群体希望可以拥有就业权利的理由？”

他表示，“如果可以找到一份正当的工作，他们就不需要去偷、去抢、去乞讨。绝望的人只关心自己的生存，不在乎道德。”

一名网民则表示：“如果你知道了罗兴亚难民所经历的困难，依然选择残忍对待他们，那么你确实是个无情的人。”

缅甸罗兴亚民族人权组织主席不当发言？

目前，脸书上正流传着缅甸罗兴亚民族人权组织（ MERHROM）主席扎哈阿莫向政府提出一系列的诉求，包括：为闯入马来西亚海域的罗兴亚难民提供特别待遇；为难民儿童提供与公民同等的教育机会；提供罗兴亚难民与国民的工作机会及相关文件；提供难民与公民同等的医疗机会，即使他们并没有联合国难民身份认证；让罗兴亚获得大马公民身份。据悉，该文章集结了扎哈阿莫于14日寄给前任人力资源部长古拉的信函及21日发布的新闻通稿。

然而，据网络上所流传的信函，扎哈阿莫于1月14日致函至当时的人力资源部长古拉，并非文章提及的4月14日。信中，扎哈阿莫表示，希望政府批准罗兴亚难民的工作准证；允许老板为罗兴亚员工保险；提供在高风险行业工作的罗兴亚洲难民医疗服务，并降低医疗费用；基于人道主义，不逮捕拥有工作的罗兴亚难民。

此外，《访问》检查时发现，21日的新闻通稿内仅呼吁联合国正视罗兴亚难民遇到的困境，并无要求任何特殊待遇，扎哈阿莫也未曾提起让罗兴亚难民获得大马公民身份。

随后，网民重新上传了扎哈阿莫于2015接受《Astro Awani》的采访时称，“马来西亚本来就有责任收留罗兴亚难民。” 不少网民看到这段影片，纷纷表示不满，认为马来西亚并非签署国，无需对罗兴亚难民负责。事实上，相关的影片并不完整，扎哈阿莫在影片里也提及了其他东南亚国家，希望其他东南亚国家愿意为罗兴亚难民提供援助。

随着传闻越演越烈，不少网民在扎哈阿莫的个人账号留言，希望他离开马来西亚，更有一些网民公开了他的身份文件及个人信息。

面对一系列指控，扎哈阿莫一度关闭脸书账号，直到24日早上方重新开启脸书账号，并发文为自己辩护。他表示，日前网络出现一些对他不实的指控，“说我骂巫裔蠢；要求与马来西亚公民平等的待遇；为罗兴亚难民争取公民权；不遵守行动管制令；质疑政府拒接收留罗兴亚难民的决定。”

https://www.facebook.com/zafar.ahmad.92317/posts/3537034113033577

扎哈阿莫解释，自己从未要求公民权或者平等待遇，这段期间也一直遵守行动管制令，“因为这些不实的指控，我收到了不少的威胁及恐吓，他们要把罗兴亚人驱赶出大马。”不仅是他的家人，其他的罗兴亚难民也因此受到牵连。

“对于我过去的发言，我很抱歉，我不该要求政府为那些难民提供暂时庇护，并收留他们。我一直都呼吁，逗留在大马的罗兴亚难民要遵守法律，尊重与了解大马的文化。缅甸罗兴亚民族人权组织也致力与大马政府合作，携手面对有关罗兴亚难民的课题。”

最后，扎哈阿莫强调，“很感谢马来西亚政府与非政府组织愿意为罗兴亚人发声。我们迫切希望各界可以向缅甸政府施压，停止对罗兴亚人的迫害，承认罗兴亚人的公民权，让我们可以回到自己的国家。”

罗兴亚难民该何去何从？

在谈及马来西亚是否应该收留罗兴亚难民前，我们需要了解他们的过去，明白为什么他们成了难民，为何选择逃离自己的出生地。

信仰回教的罗兴亚人是缅甸的少数民族。1784年，逾千名来自若开人所建立的阿拉干王国（Arakan）的穆斯林穿过纳夫河（Naf river）来到了佛教国家缅甸（Burma）。纳夫河在孟加拉和缅甸若开邦之间流动，是孟加拉穆斯林通往缅甸的捷径。19世纪末，缅甸纳成了英国的殖民地。为了开拓西部若开邦的土地，英国大量引入孟加拉穆斯林。

在缅甸，“罗兴亚”（Rohingya）这个词语是充满争议的，因为这个词并不存在于英国政府在1824年进行的人口普查报告。在缅甸的语境中，他们被称为来自孟加拉的非法移民。然而，英国植物家法拉斯（Francis Buchanan）于1799年发布的文献中指出，自己前往缅甸考查时，遇见一群自称为“Rooinga”并在若开生活已久的穆斯林群体。这也证明了，在缅甸独立前，罗兴亚人已在当地落地生根。

在二次大战日军入侵并占领缅甸，英国成立了V支队（V Force），一个由孟加拉穆斯林组成的侦察武装和情报搜集组织。由于若开佛教徒曾受过日本人的支持，V支队使用英国军方提供的军火，对若开族进行大屠杀。据《美国之音》，V支队摧毁了佛教寺院，佛塔和房屋，并烧了上百个村庄，屠杀了超过10万名信奉佛教的平民。这些惨无人道的罪行，导致大量的缅甸人对孟加拉V支队与其后裔心生愤恨。

1948年缅甸独立后，当时的政府颁布缅甸联邦宪法，其中允许少数民族选出民族代表院，并承认罗兴亚人为少数民族，同时政府公布国籍法。根据该法令，所有人民都需要进行注册，公民需要获得国家注册卡（NRC），而非公民则需获得外国人登记证（FRC）。

随着缅甸独立后，居住在孟加拉地区的穆斯林联合武装斗争的组织演变成了圣战者（Mujahideen），在短短几个月内取得了飞速的进展。当政府拒接了他们成立自治的穆斯林自由邦的要求，圣战者捣毁了若开邦北部幸存的佛教徒村庄，控制了整个若开邦北部和缅巴边境。

缅甸政府指责圣战者鼓励数以千计的孟加拉人从东巴基斯坦偷渡缅甸，意图使该地脱离缅甸。随后，军方开始镇压他们，互有胜负。经过几个月的战斗，缅甸军队将圣战者推回到靠近该国东巴基斯坦边境的墨玉地区的丛林中。

然而，1962年吴奈温将军发动兵变，当时的军政府否决联邦宪法、取消边境区编制。军政府更于1974年通过紧急移民法案，否认了罗兴亚人的国民身份。

1978年，军政府发布了龙王行动（Operation Nagamin），目的是为了清除盘踞在若开邦的外国人（即罗兴亚人）。罗兴亚人遭到缅甸军队大规模的逮捕和拷打、恐吓，强奸和谋杀，约200000至250000罗兴亚人逃往邻国孟加拉。随后，联合国认可罗兴亚人为难民，开始了救援行动。孟加拉政府亦为他们提供临时栖身的营地。直到1979，在国际社会强大压力下，缅甸和孟加拉国政府达成了关于遣返罗兴亚难民的协议，并在允许180000人遣返缅甸。

1982年，缅甸国籍法将缅甸公民分为普通公民、准公民、归化三种身份。根据1947年宪法的定义，公民是属于“土著种族”的人，拥有“土著种族”的祖父母，是公民的子女，或者在1942年之前住在英属缅甸。即使罗兴亚人在缅甸生活了近百年，但他们仍被归纳为非法移民。这也意味着罗兴亚人无法接受教育，无法成为公务人员，甚至限制了他们的自由。

1991年，军政府召开了清洁美丽国家行动，目的是将外国人（罗兴亚人）驱逐出该地区。当时约200,000至250,000名平民流离失所，其中大多数人逃往邻国孟加拉。

2012年5月28日傍晚，三名罗兴亚回教徒抢劫并奸杀一名若开女性佛教徒，引起双方一系列的报复行动，随后，政府开始实施宵禁，并在该地区部署军队试图控制这场暴动。截至6月14日，官方统计有16个罗兴亚人和13个佛教徒伤亡。但10月动乱再起，共有82人死亡、22587名居民失去家园，其中罗兴亚人占了21700人。

2017年8月25日，150名罗兴亚救世军叛乱分子对若开邦的24个警察哨所和第552轻步兵营营地发动袭击，造成1名士兵、1名移民官、10名警察和59名叛乱分子，共计71人死亡。随后，缅甸政府在佛教武装分子的支持下，对罗兴亚人启动“清洗行动”。

为了保命，罗兴亚开始大量逃离缅甸，想在国外寻找庇护。

大马政府做错了吗？

基于人道主义，马来西亚确实应该收留罗兴亚难民。毕竟，罗兴亚人在缅甸不受承认，他们没有地方可以被遣返。如果大马政府不愿意介入，他们只能一直在海上漂流，寻找下一个愿意收留他们的地方。

但网民的忧虑不无道理，政府始终没有安排国内的罗兴亚群体的安置问题。一旦收留了一艘船只，陆陆续续来了更多的寻求援助的难民，又该如何？面对疫情，民众的恐惧亦被放大，担心增加了感染的风险。

这段日子，我们看到了难民群体为前线人员准备食物、缝制个人防护装备（PPE）。他们和我们一样，都是生活在这片土地的人，只是他们用了不同的方式去成为这个国家的一员。他们知道自己是外来者，也渴望回到自己的家乡。

或许我们无法打开大门，但我们能做到的，是接纳及包容那些已逗留在这片土地的难民，直到他们可以安全踏上回家的路。

你也可以看?

版权声明  本文乃原创内容，版权属《访问》所有；若转载或引述，请注明出处与链接。

人道主义罗兴亚人难民