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不断被边缘化的中国总理

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周一,中国人大发言人宣布,今年和今后几年将不再举行人大会议后的总理记者会。虽然中国人大会议被普遍视为"政治秀",但取消已有三十年历史的总理记者会传统,仍令人感到意外。

《法兰克福汇报》发表分析文章称,总理记者会被取消,是习近平治下总理职位被进一步削弱的又一个表象。这篇题为《被矮化的李强》的文章写道:

“取消记者会,意味着总理又少了一个展示自己的机会。这一步骤是党和国家领导人习近平治下,总理权限被持续削弱的新的、明显的迹象。这一新规定似乎并不是针对绝对效忠习近平的李强本人,而是针对总理这一职位。至少这一新规的长期有效性可以被这样来解读。

事实上,在中华人民共和国的权力架构中,总理名义上是仅次于党和国家最高领袖的第二号人物。但是,在习近平治下,政府所扮演的角色越来越小,党却越来越大权独揽,政治局常委均是来自党务和安全系统的习近平亲信,而总理则通常专注于经济工作。以前属于总理管辖范围的事务,过去几年当中,已经被习转移至党中央下属的各个机构。

总理作为党内高层成员公开露面的机会本来已经所剩无几,现在记者会也被取消了。这倒是很符合习近平所推行的信息政策。重要的数据不再公开发表,即便只是转递一些日常信息,也有可能会触犯日益收紧、措辞模糊的反间谍法。权力机构对政策法规的解释越来越少。尽管很多提问都是事先约定的,但总理的记者会仍是高层公开实时回应问题的绝少机会。总理记者会本身就是中国自我标榜的改革开放政策下的一个产物。”

《法兰克福汇报》援引《南华早报》的一篇分析称,取消记者会甚至可能是李强总理本人的建议,因为这样一来,既能凸显习近平的领袖地位,也能显示李强对领袖的忠诚度。

“曾有人期望李强能够放手制定经济政策,重振疲软的国民经济。但现在,几乎没有人还会抱持这样的幻想。周二,李强在这个作秀议会上宣读事先定稿的政府工作报告时,应该不会带来什么惊喜。李强大概会宣布5%的经济增长目标。没有人指望人大会议会对国家的政治方向做出重大调整。”

《商报》就中国人大取消总理记者会的决定发表评论称:

“过去数年间,历任中国总理都会在人大会议结束时,回答媒体的提问。虽然这类记者会从来都不是什么有问必答的信息盛宴,但毕竟是一个可以向世界第二大经济体总理直接提问的少有机会。而今年受到关注的问题确实很多:面对通缩压力和房地产危机,政府计划如何实现5%的增长目标?北京如何看待特朗普有望再度当选美国总统等等?

北京自然会提出一系列务实的理由,来解释取消总理记者会也是可以接受的。 但取消记者会本身仍很说明问题。因为这样一来,人大会议将变得越来越为习近平所量身打造,习近平是毛之后中国最有权势的党和国家领导人。与此同时,总理的重要性则逐渐被削弱,政府总理虽然主管经济政策,但在记者会上,也会经常被问及中美关系、对台关系等地缘政治话题。归根结底,此次人大会议将是中国及其强势领导人习近平进一步走向自我封锁的转折,尽管这些天有很多外国记者从北京向世界发出报道,但也无法改变这一现状。”

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