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未建园区先停执照 养猪场去留成猪农难题

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雪兰莪州政府决定不再更新瓜拉冷岳丹绒士拔养猪场执照,并要求业者在短期内迁往乌鲁雪兰莪武吉达卡,落实集中式现代化养猪场计划,原意在解决长期存在的环境污染与公共卫生问题,却意外引发一连串政治、族群、民生与治理层面的巨大争议……

2026年1月初,掌管雪州农业及基础建设事务的行政议员拿督依兹汉曾公开表示,只要丹绒士拔区内的养猪场在一年内符合“封闭式、零排污及设有缓冲区”三大条件,并确保零疾病发生,现有111家合法养猪场原则上可继续申请更新每半年一次的执照,作为短中期过渡措施。

州政府当时也强调,长期目标是在2030年前,落实位于乌雪武吉达卡、占地约500英亩的现代化集中式养猪区,届时所有养猪活动将全面迁移。

然而,政策尚未完全落地,局势却迅速生变。雪州苏丹沙拉弗丁随后发文告谕令,明确表示不同意州政府允许丹绒士拔养猪场继续运营至2030年的决定,并严正看待任何可能涉及大规模、出口导向的养猪计划。

殿下强调,原则上可接受小规模、可控的养猪业,以满足州内非穆斯林群体的食品需求,但认为在马来穆斯林人口占多数的雪州推动大规模养猪规划,既欠缺敏感度,也可能破坏社会和谐。

雪州苏丹沙拉弗丁随后发文告谕令,明确表示不同意州政府允许丹绒士拔养猪场继续运营至2030年的决定。(图片来源;雪州皇室脸书)

在苏丹谕令发表后,州政府立场随之转向。

雪州大臣拿督斯里阿米鲁丁随后宣布,州政府已采取初步措施,关闭丹绒士拔传统养猪场,未来将全面转向由私人领域推动的现代化集中养猪区模式。

据了解,丹绒士拔养猪场问题并非一朝一夕。当地居民多年来持续投诉恶臭、河流污染、苍蝇滋生等问题,相关争议自2010年延烧至今仍未彻底解决。苏丹殿下更指出,其宫邸位于瓜拉冷岳,亲身目睹并感受到养猪业带来的环境污染,认为不应再让问题以更大规模重演。

州政府亦坦言,传统养殖方式已被确认是异味、水质与环境污染的主要源头,在非洲猪瘟肆虐、卫生风险加剧的背景下,现行模式已难以为继。

猪农陷入进退两难:搬迁无时间表、无机制

然而,在政策快速转向之下,首当其冲的,是长期在丹绒士拔与雪邦一带经营的猪农。

多名猪农代表与业者指出,集中式养猪区的具体地点、营运模式、建设进度、费用分担与过渡安排,至今仍不明朗。

瓜拉冷岳猪农公会直言,猪农“完全没有头绪”,既不知道何时能搬、要如何搬,更不知道在新园区落成前,现有养猪场该如何生存。

部分猪农强调,养猪业多为家族世代相传,农场建设动辄耗资数百万令吉,若在缺乏清楚过渡机制下停发执照,等同把业者逼入绝境。

在政策快速转向之下,首当其冲的,是长期在丹绒士拔与雪邦一带经营的猪农。(图片来源:网络)

前行政议员刘天球亦公开指出,在集中式养猪区尚未建成前,不发执照只会“冻结问题”,而非解决问题;若没有制度化、可执行的缓冲期与统一标准,只会制造更多社会冲突。

武吉达卡居民与穆斯林社会强烈反弹

与此同时,集中式养猪区选址落在乌雪武吉达卡,也在当地掀起新一波反弹。穆斯林居民、巫青团及伊斯兰党青年团相继发起抗议、网上请愿及报警行动,坚决反对在当地兴建占地500英亩的大型养猪场。

反对者质疑,武吉达卡已是全国最大垃圾土埋场所在地,垃圾车川流不息、臭味四溢,如今再规划养猪场,恐进一步冲击环境、公共健康与房价。他们亦担忧,该计划规模远超州内需求,背后或涉及利益输送与治理漏洞。

尽管州政府多次澄清,新养猪区位于垃圾掩埋区范围内,远离住宅区,不会影响任何族群,但社会疑虑并未因此平息。

伊斯兰党乌雪区部青年团就雪兰莪苏丹殿下早前所发表的声明,指大型养猪场计划可能涉及贪污、利益冲突或行政管理漏洞的风险,向警方报案,要求彻查。(图片来源:伊青团脸书)

雪州政府推动养猪业现代化、集中化,以解决污染与疾病风险,方向并非毫无正当性;但从执行层面来看,政策急转、沟通不足与缓冲机制缺位,已让猪农陷入进退失据的困境,也让新选址地区承受巨大社会压力。

当传统养猪场被要求关闭、集中式养猪区却仍停留在规划阶段,问题不再只是“该不该搬”,而是——在缺乏完整过渡期的现实下,雪州的猪农,究竟还能往哪里去?

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陈亿佩

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安焕然,马来西亚新纪元大学学院中文系教授,厦门大学历史学博士,成功大学历史语言研究所硕士, 原南方大学学院副校长。著有著作有《乡土. 饮食.与记忆:跨南洋田野笔记》(2025)、《海洋与南洋:海南人的历史与文化》、《小国崛起:满剌加与明代朝贡体制》、《边缘评论:文化漫步》、《边缘评论:吾土吾民》、《文化新山:华人社会文化研究》、《古代马中文化交流史论集》、《本土与中国学术论文集》等作品。
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