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为什么特朗普所谓“对等关税”其实并不对等?

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尽管特朗普不断宣称其关税是“对等”的,但多位经济学家指出,这些所谓“对等关税”不仅缺乏经济逻辑,且对许多国家来说过于苛刻。其背后真实动机也并非消除关税壁垒。
尽管特朗普不断宣称其关税是“对等”的,但多位经济学家指出,这些所谓“对等关税”不仅缺乏经济逻辑,且对许多国家来说过于苛刻。(图片来源:德国之声)

4月2日,特朗普在白宫玫瑰园向满场观众宣布新一轮关税措施的细节时,特别强调了“对等”这个词的含义。

对世界各国实施对等关税,”他说,“对等,意思是:他们怎么对我们,我们就怎么对他们。很简单,不能再简单了。”

特朗普上周宣布了两项主要关税措施:一是对几乎所有来自各国的进口产品征收10%的关税;二是根据一个主要以贸易逆差为依据的公式,对不同国家加征“对等”关税。

特朗普及其经济团队一再坚称,这些“对等”关税只是为了让美国出口商面对与他国出口商相同的贸易壁垒。

计算公式有缺陷

然而,多位经济学家、银行及金融机构指出,这些关税并不真正“对等”,而且特朗普团队用于计算关税的公式在经济上几乎没有意义。

“他使用的那个公式简直是一派胡言,”战略与国际研究中心(CSIS)高级经济顾问比尔·雷恩施(Bill Reinsch)对德国之声表示。

“所有人都知道那是胡扯,与他们原本承诺的目标毫无关系——原本说的是要‘对等’,并考虑实际的贸易壁垒,包括关税以及非关税壁垒。但根本没有任何证据表明他们对此做出过哪怕一丝丝努力。”

彼得森国际经济研究所高级研究员、全球贸易问题专家道格·欧文(Doug Irwin)表示,从多方面来看,这些关税都显然不具备“对等性”。

他指出,白宫使用的计算方法甚至没有考虑其他国家的关税水平,仅仅是将美国与某国的商品贸易逆差除以美国从该国进口的商品数量。

彼得森还强调,美国对一些本身已经与美签订自由贸易协定的国家也加征了“对等”关税,例如智利、澳大利亚、秘鲁和韩国。

“这些国家本来就已经是对等的——我们不对他们收关税,他们也不对我们收。” 彼得森对德国之声表示,“真正的问题是,这些所谓的‘对等关税’根本不是基于外国的贸易壁垒,而是基于美国的贸易逆差。这才是他们用来推断贸易壁垒的指标。”

“对等关税”其实一点也不对等

世界贸易组织的数据支持了多位经济学者的观点,即特朗普的“对等”关税事实上远高于许多国家对美产品征收的关税。

其中最显著的例子是中国。早在特朗普2017至2021年首个总统任期内,北京就是其关税政策的主要打击对象——这在一定程度上并非毫无道理,因为中国对美国产品征收的关税确实一直较高。

然而,现在美国对中国商品加征的新一轮高额关税,已使美方的税率超过了中方。据估计,美国对中国商品的平均关税已达到约75%,而中国对美国商品的平均税率为56%。与此同时,在中国宣布34%反制关税的背景下特朗普威胁将现有关税再提高50%

另一个例子是越南。美国目前对越南征收46%的关税,而世贸组织的关税和贸易数据门户网站显示,越南对美国征收的简单平均关税(未经加权)为9.4%,加权后的平均关税(考虑不同商品占比)仅为5.1%。

越南方面立即提议取消所有美国进口商品关税。但特朗普的贸易顾问彼得·纳瓦罗在接受CNBC采访时表示这还远远不够,“因为问题的关键是非关税手段的欺诈”。

他举例称,中国商品通过越南转口销售、以及增值税(VAT)政策是“作弊”的典型案例。雷恩施指出,白宫在其所谓“对等”公式中甚至没有衡量关税壁垒,更遑论纳瓦罗所说的非关税壁垒,这说明所谓“对等”其实只是一个幌子。

“这根本就是场游戏,”他说,“所以接下来就是谈判了。”

欧文也指出,考虑到两国的经济结构,美国要与越南实现贸易平衡甚至顺差,几乎是不可能的。

“越南吸引了大量外资,我们向他们出口零部件,他们再组装成成品出口给我们,”他说,“这自然会导致出现贸易逆差。”

特朗普的真正目的

雷恩施表示,40多年来,特朗普始终坚信美国在全球贸易中被“坑了”。他认为,特朗普确实希望重塑全球贸易体系,但这已经变成一种“报复心态”。

“问题是,他实际上只有一个衡量标准,就是双边贸易逆差;他也只有一个工具,就是关税。”雷恩施说道。

他认为,特朗普及其团队从根本上认为贸易逆差是不公平的,只有在这些赤字被彻底消除的情况下,他们才会满意——尽管这个目标是不现实的、在经济上几乎不可能实现。

“你去听听纳瓦罗,甚至有时候特朗普本人讲的话,你就能听出他们的潜台词:如果我们和某个国家存在逆差,那只能说明对方在搞不公平贸易,而贸易就应该平衡。”雷恩施说,“但这根本不讲道理,而他们就是这么想的。”

欧文也表示赞同。“贸易逆差才是他最终关注的核心,”他说,“他并不关心税收多少,也不是公平或对等的问题。他就是不喜欢贸易逆差。而他在这点上的立场,40年来从未改变。”

民调:多数美国人反对新关税政策

根据路透社委托进行的一项民意调查显示,57%的美国人反对特朗普宣布的新关税措施。仅约39%的受访者支持进口关税。

不过52%的人认同特朗普政府的说法,即其他国家在国际贸易中占美国的便宜。

调查还显示,大多数美国人预计物价将上涨。73%的受访者认为,在未来六个月内,他们日常购买的商品价格将会上涨。仅有4%的人认为价格会下降,其余的人则预计价格不会变化或未回答该问题。

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