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第25条修正案能将特朗普赶出白宫吗?

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在特朗普威胁要消灭伊朗“整个文明”、与教宗发生冲突并发布自己扮演耶稣的AI图像后,很多美国人开始质疑他是否适合担任总统。

在特朗普威胁称,如果伊朗不退让,”整个文明将会消亡”之后,民主党人正在推动依据宪法第25条修正案将其逐出白宫。许多人认为,特朗普此番言论已经构成潜在的战争罪行。

过去一周,特朗普对爱泼斯坦档案的处理方式,以及在社交媒体上猛烈抨击教宗良十四世,进一步激化了这场讨论。

什么是第25条修正案?

第25条修正案于1967年被纳入美国宪法,旨在厘清总统或副总统因死亡、辞职或健康原因无法继续履职时的程序。

尽管如何应对总统无力履职的问题由来已久,1963年11月肯尼迪总统遇刺,才真正加速推动了这一修正案的出台。

在特朗普威胁称,如果伊朗不退让,”整个文明将会消亡”之后,民主党人正在推动依据宪法第25条修正案将其逐出白宫。(图片来源:德国之声)

修正案共分四节。第一节规定,若总统辞职或死亡,副总统可接任总统;第二节涉及副总统的接任;第三节允许总统在短暂丧失履职能力期间,临时自愿移交权力——此节已被引用过数次,最近几次是布什总统(2002年和2007年)和拜登总统(2021年)在接受麻醉结肠镜检查期间。

此次要求罢免特朗普的呼声,援引的是修正案第四节——该节规定,若总统”无力履行其职权和职责”,可将其罢免。

在这一情景下,副总统和行政部门主要长官中的多数,或国会设立的其他机构,可宣告总统不适合履职,副总统随即成为代理总统。这一节从未被启用过。

过去一周,特朗普对爱泼斯坦档案的处理方式,以及在社交媒体上猛烈抨击教宗良十四世,进一步激化了这场讨论。(图片来源:德国之声)

谁在呼吁罢免特朗普?

马里兰州民主党众议员拉斯金(Jamie Raskin)提出建立一个委员会,在认定特朗普不再适合履职时启动罢免程序,另有50名民主党众议员联署支持这一议案。

“我们正处于危险的边缘,国会现在有责任依据第25条修正案履行职责,保护美国人民,这已是国家安全问题,”拉斯金在4月14日的声明中写道。

呼吁罢免总统的不仅仅是民主党人,右翼阵营内部同样有声音发出。前共和党众议员玛乔丽·泰勒·格林(Marjorie Taylor Greene)曾是特朗普的狂热支持者,今年1月因与总统公开决裂而辞职。4月7日,在特朗普发出那番关于”文明终结”的威胁后,她在X上发帖支持援引第25条修正案。

“我们不能消灭整个文明。这是邪恶与疯狂,”她写道。

右翼播客欧文斯(Candace Owens)曾是MAGA运动的核心人物,也在X上写道,”国会和军方需要介入”,称特朗普为”种族灭绝的疯子”。

公众对特朗普执政能力的担忧也与日俱增。路透社及益普索2月底的民调显示,仅有45%的美国人认为特朗普”思维敏锐、能够应对挑战”。

包括图中波士顿在内的数十座主要美国城市都举行了抗议活动。(图片来源:德国之声)

为何选择第25条修正案而非弹劾?

特朗普在第二任期内已再次面临弹劾呼声,但在共和党主导的众议院中,这些呼声均未能得以推进。

特朗普是美国历史上唯一两度遭到弹劾的总统,两次均发生在第一任期,均被共和党控制的参议院宣告无效。

拉斯金在4月10日接受《时代》杂志采访时表示,议员们目前没有”推进弹劾程序的条件”。”目前没有一名共和党人呼吁弹劾,或向我们表示对弹劾有兴趣。”

目前,民主党在众参两院均处于少数党地位,但随着11月中期选举的到来,这一格局可能发生变化。

“大量关于第25条修正案的讨论,很大程度上是政治行动,”马里兰大学法学教授格拉伯(Mark Graber)告诉德国之声。”其目的是将共和党与特朗普绑定,使其难以抽身。”

2021年,美国参议院曾经投票表决弹劾特朗普,但参议院的投票结果未能达到定罪所需要的票数,因此特朗普最终被宣告无罪。在100名参议员中有57人投票支持特朗普有罪,其中还包括7名来自共和党的议员。但是根据美国宪法规定,必须要达到三分之二以上的多数票数,才能够判定有罪。因此,弹劾案最终落幕。(图片来源:德国之声)

第25条修正案有可能被启用吗?

即便修正案被启用,特朗普也可以通过提交”书面反驳声明”来否认自身存在履职障碍。在这种情况下,若副总统和内阁坚持立场,国会将就此进行表决,需要三分之二多数才能罢免总统。

从技术层面而言,启用该修正案并非不可能,但在政治层面,距离实现仍十分遥远。

“特朗普的内阁和国会似乎对他的所作所为感到满意,”格拉伯说。曾与德国之声华盛顿分社社长波尔(Ines Pohl)交流的前高级官员们,也表达了类似的怀疑。

“我认为这条修正案不会被启用,不管应不应该,”特朗普第一任期内国家安全顾问博尔顿(John Bolton)表示。”我是律师,不是心理医生,所以无法就此作出专业判断。但他的问题未必是精神层面的——而是他不了解、也不太关心更广阔的世界。他专注于什么事情对特朗普本人有利,这一点左右着一切——从伊朗问题他对待北约和美国盟友的方式。”

退役陆军中将霍奇斯(Ben Hodges)持相似看法。”坦率地说,我不认为国会中有足够的共和党人有勇气这样做,原因是多方面的,”他告诉德国之声。”所以这看起来确实不太可能,但让我们处于许多人认为这是必要解决方案的处境,对美国而言并不是好事。”

格拉伯同样认为第25条修正案不太可能被启用。”在共和党人停止抱团支持特朗普之前,弹劾和第25条修正案都只是理论上的空谈,”他说。

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