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佩洛西访台与否对中美带来哪些冲击?

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佩洛西是否出访台湾获得全球高度关注。有媒体引述消息称,佩洛西8月2日晚间抵台、3日早晨与蔡英文会面。当前消息来源众说纷纭,究竟“美国第三号人物”来不来台,会对中美关系造成什么影响?

美国众议院议长佩洛西(Nancy Pelosi)已经展开亚洲四国的行程,但会否访台依然成谜。《华盛顿邮报》专栏作家周一(8月1日)撰文称,佩洛西最快可能周二(2日)晚上抵台。

罗金(Josh Rogin)在该文章中引述外交圈消息人士的说法写道,佩洛西访台计画“预期会发生”,且会落在她亚洲行程的前半段。 罗金其后在推特发文推论,佩洛西可能在访问新加坡、马来西亚之后前往台湾,时间可能是2日晚间或3日上午。

此前,亦有法媒引述消息报道称佩洛西将于周四(4日)经菲律宾克拉克美国空军基地(Clark Air Base)访问台湾,在台北会见蔡英文总统。

台媒《ETtoday新闻云》也于8月1日晚报道称,“最新消息指出,佩洛西预计2日晚间10点30分抵达松山机场,3日上午8点与总统蔡英文会面”。

针对外界有关佩洛西访台的这些传闻和报道,台湾外交部表示不作评论,“没有进一步的信息可以与媒体分享”。

根据佩洛西办公室早前发布的新闻稿,佩洛西将率国会代表团拜访新加坡、马来西亚、日本、韩国,但并未明言出访的先后顺序,也未证实会前往台湾。

若访台,将是挑战“一中”底线

国际危机组织(ICG)中国问题分析家萧嫣然(Amanda Hsiao)告诉德国之声,从中国的角度来看,此次访问意义重大,不仅与佩洛西的资历有关,而是“它发生在北京和华盛顿关系紧张之际,而中国持续关注美国对台湾的政治支持。”

中国近来多次对于佩洛西可能访台表达不满,甚至强调会严阵以待,军队“绝不会坐视不管”。中国解放军更从7月29日至8月3日,在台海、南海、东海接连举行5场军演作为回应。

若不访台,北京亦恐难放弃对台动武

香港《大公报》援引中国军事专家宋忠平称:“如果佩洛西一意孤行,中国战机将会对其实施拦截或迫降,进而引发中美战机对峙等非常危险的后果。”

萧嫣然进一步解释,佩洛西如果真的访问台湾,这也显示美国对台湾的支持。她说:“无论是发生在靠近台湾的一系列军事演习,还是更大规模地跨越台湾海峡的中线。中国料将采取多种选择,以显示他们对可能发生的出访行程有多大程度的反对。”

萧嫣然表示,对北京而言,如果不针对此次访问采取任何行动,“害怕从此开了绿灯”,而未来美方就会派遣更多的高级官员进行访问。

就在佩洛西出访亚洲前,种种信息皆显示出美国府院立场并不一致。在行程公布前,美国总统拜登表态称,“军方不认为是好主意。”英国《金融时报》引述消息透露,美国国家安全顾问沙利文和其他国家安全委员会高级官员,均反对佩洛西的这次行程。

对此,美国前国防官员、新加坡国立大学李光耀公共政策学院资深访问研究员唐安竹(Drew Thompson)认为,拜登不应该“即兴”谈论此事,应该要“照著脚本走”,因为在敏感时刻,任何一句缺乏上下文脉络的字句都可能加剧危机发生。

唐安竹向德国之声表示,他认为佩洛西对中国的蔑视是显而易见的,因此更没有理由不出访台湾,“因为如果她不来,北京能够提出什么保证?”他补充,中国国家主席习近平的外交中心思想即是“中国提出要求,向各国发送清单告诉他们该怎么做,但却没有说明这么做有什么好处,或中国将如何改变行为和政策。”

唐竹安反问,如果佩洛西不访台,“中国会放弃对台湾使用武力?他们会减少进入台湾防空识别区的战斗机数量吗?”他认为问题的答案是否定的,这就是为什么佩洛西会觉得有出访必要,甚至对受欺负者的表示决心和声援,“因为这是她的DNA”。

国会众议长是美国政治体制中排名第三的重量级人物,仅次于总统以及副总统兼参议长。70年代末与台北断交、与北京建交以来,美国到访台湾的最高级别政治人物就是国会众议长。不过,当时的众议长金里奇(Newt Gingrich 左一)和总统克林顿(左二)分属共和党、民主党,与如今佩洛西、拜登同属民主党的情况有所不同。1997年4月金里奇访问台湾,此前他在北京拜会了时任中共总书记江泽民。

有限的军事冲突

就在佩洛西启程的同时,美国CNN报道称,美国海军“里根”号航母打击群7月26日从新加坡驶向南海地区。据了解,“里根”号及舰上搭载的作战与侦察飞机皆可进入南海以更靠近台湾;美国空军则可负责监测空域及侦察敌军动向。专家认为,“里根”号应是为一旦佩洛西决定访台而做出护航准备。

国际政治学者时殷弘告诉德国之声记者,中国政府已经不止一次宣布,若佩洛西访台将采取异常严厉的军事和其他措施。对此,美国政府和军方得做好准备,以确保她的安全,“这将会降低实际性风险升级为军事冲突的可能”,时殷弘说。

当前佩洛西是否访台仍充满不确定性,时殷弘表示,目前没有人能够详细预测中国将采取何种军事行动来应对即将到来的访问,顶多在事发的前几个小时,才能获得可靠的指示。

萧嫣然亦呼应了此说法,她认为北京虽然会有所反应,但不至于升级至与美国进行军事对抗。她说:“我认为中国会非常小心,无论他们做什么,都不会把美国卷入某种意外的危险遭遇,进而升级为更大的事件。”因此,她认为中国在军事力量的展现是“有限的”,因为北京深知其危险性。

台湾东吴大学政治系助理教授陈方隅告诉德国之声,依照台湾政府惯例,并不会在外国代表团来访前做出正面的公开回应,主要的原因是“因为我们一直保持低调,不想给访团带来麻烦”,并非是因佩洛西而有所调整。

对此,萧嫣然补充,从危机管理的角度来看,“我认为台湾方面不公开评论这次访问可能是战略性的,因为它给华盛顿和北京提供了空间来解决这个问题。”

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