中国民航局30日公告将启用M503航线W122、W123衔接航线由西向东运行,提升空域运作效率。消息公布后随即引发台湾舆论关注。这条航线究竟有何特别之处?可能带来哪些影响?
中国民航局宣布从本周四(2月1日)起“优化”M503航线运行。由于调整后的航线紧贴台海中线,台湾民航局及陆委会均发声明谴责。学者认为,中方此举为“政治考量”,不仅有民航飞安风险,也造成台湾防空威胁。
中国民航局30日傍晚发出公告称:“自2月1日起取消M503航线自北向南运行的飞行偏压措施。后续,民航局也将启用M503航线W122、W123衔接航线由西向东运行,提升空域运作效率。”
M503航线位于台湾海峡,靠近台湾海峡中线西侧。其中W122、W123分别是从中国厦门及福周出发的航点,邻近台湾金门和马祖2个离岛。
中国国台办发言人陈斌华30日回应,M503航线位于上海飞行情报区内,设立和启用该行线为中国民航空域管理的“常规工作”。此次调整M503航线,“是为缓解有关地区航班增长压力,保证飞行安全,减少航班延误,保障旅客权益,满足亚太地区航空运输发展需要,也有利于改善两岸航班运营,进一步便利两岸人员往来,符合两岸同胞共同利益。”
台湾学者:主要为政治考量
台湾国防安全研究院国防战略与资源研究所所长苏紫云向德国之声表示,中国此举主要为“政治考量”,由于M503紧贴海峡中线,位处上海飞航情报区,东为台北飞航情报区,若太过靠近,一但航空器临时出现机械问题或是为了闪避天气,就有可能造成航管来不及应对的风险。
苏紫云指出,国际民航组织(ICAO)规定,若是相迎的两个飞航情报区,航路的划设就应该透过协商取得较安全的操作程序。
除此之外,他也分析,中国恢复W122、W123衔接航线西向东运行,除了在飞行高度上会造成金门马祖的潜在飞安危险,也会对台湾的国防防空系统造成其他的威胁。台湾除了要呼吁中国强化协调外,技术上也必须做好相对应措施。
台湾国家政策研究基金会副研究员揭仲接受台媒《中央社》访问时则表示,M503航道过去经马英九政府,以及两岸民航局交涉后,中国民航机在飞行时,台湾可获得辨识缓冲时间;但中国民航局当前发布的做法,航机很容易越过中线。此举除了压缩台湾空防纵深及预警时间外,更试图否认“海峡中线”的存在。
台湾民航局及陆委会抗议
台湾民航局表示,中国片面宣布M503由北向南飞航不再偏西飞航,以及启用W122、W123航路由西向东飞行一事与2015年启动该航路时,双边沟通结果有明显差距,对此严正抗议。对于中方此举可能产生的影响以及如何因应等细节,将在进一步评估后对外说明。
陆委会声明指出,中国国际航线自新冠疫情后尚未全面复航,批评中方“佯称缓解有关地区航班增长压力、保障飞行安全,实则未经两岸沟通启用相关航路”,并指北京“刻意以民航包装对台政治,乃至军事的不当企图”,有改变台海现状疑虑。
除此之外,陆委会提及,中国在2018年1月4日片面宣布启用M503北向航路,此次再度未经双边协商就公布相关作法,“蓄意制造两岸不安”,要求中方停止此项决定,并表示若北京一意孤行,“必须承担任何影响两岸关系的严重后果”。
2018年情境再上演?
根据纪录,中国在2015年1月,单方面透过国际民航组织在台海中线西侧画设的新航线,引发台湾舆论强烈不满。两岸协商后,中方同意将航线西移6里,且只由北往南飞;横向的W121、W122与W123航线,则必须经由两岸相关单位沟通确认后才可开放。
不过中方在2018年1月4日无预警宣布开通M503北上及W121、W122、W123等3条衔接航线。引发蔡英文政府不满抗议,随后祭出反制措施,暂不核准2家中国航空公司的春节加班包机。