“民以食为天”这句话通俗一点去理解，意思就是人民只要吃饱就好。粮食管控是一个国家首当其要的职务，确保粮食能均匀分配，可以说是最基本，但是也最困难的工作。
尤其，是面对这场疫情来袭的日子。
当消费者面对粮食库存紧张的问题时，在食物生产链中，却出现食品过剩，导致粮食浪费的危机。
疫情来袭各国出现抢购潮 消费者如何断定“足够的粮食”？
在世界各地配合防疫工作，纷纷进行封关锁国，对人民的行动进行管制时，最先让人民感到恐慌的，就是粮食供应。於是在刚开始，我们能在世界各地看到人们到大型、小型市场，对各种食品进行抢购、囤货。牛奶、面包、鸡蛋、白米，这些我们能想到的日常食品都被一扫而空，但我们要面对的是这些粮食供应不足的危机吗？
各大政府面临民众的抢购潮，都纷纷提出警告，人类现在面对的是病毒侵蚀，而不是粮食危机。他们敦促大众切勿过度购买，只需要确保粮食供应充足就可以了。
但也许这才是民众真正的问题，多少的粮食才是充足的？我们如何确保我们购买的粮食，会一直都充足？怀抱着对食品供应的未知，在那些没有限制食品购买数量的市场，我们还是看到人们大量囤积大量购买。经济专家提醒大众，若是维持这样的消费模式，我们恐怕真的会进入严重的通涨与粮食危机……
这是消费者所面对的问题，而我们现在要谈论的，是生产链业者需要面对的问题。
生产链大受防疫措施影响 大量食物白白浪费
在今年四月初，一名来自美国的记者在推特发布了以下影片。我们可以看到大量的牛奶被倒入下水道内，影片中所浪费的牛奶量相当惊人，相信大家都和这名记者一樣，都在想：
为什么宁可浪费也不捐给有需要的人？
请把这个问题放在心上，我们先了解在疫情的影响下，美国地区的粮食浪费情况。
根据《纽约时报》的报道，威斯康辛和俄和俄州的农民，把上千加仑（1加仑=3.7公升）的新鲜牛奶倒入下水道、粪池等地方；在爱达荷州也有农夫把大约100万磅（1磅=0.4公斤）的洋葱埋到田地挖好的鸿沟内；在弗罗里达州的农夫，则把原本已经长好了的四季豆和卷心菜，重新犁回农地中……在这个人人为抢购粮食而烦恼的当儿，每天都有一大批新鲜蔬果、奶制品，正在被浪费。
而原因，正是和这场疫情散播有关。
新冠肺炎急速的散播，让人们不得不改变以往的生活习惯。人们几乎都被勒令要留守家中，减少出门，更加不能堂食、聚餐。这样的生活方式让人们更倾向于在家中做饭，所以在食材的选购上变得不一样。虽然超市架子上的食物几乎每天都被清空，但人们减少外食，对餐厅的生意也大受影响。
在超市面对粮食供应库存紧张的情况下，那些向来接受学校、酒店、旅游区等食材订单的公司在面对学校关闭、酒店关闭、禁止旅游等等的禁令后，让他们一早选购回来的食材现在也无处可用。容易腐烂的新鲜蔬果和奶制品於是首当其冲，只能在冷冻库内慢慢腐烂。更糟糕的是，农夫每天都会生产新的食材供应给他们，这些公司或者单位没办法把食品销售出去，只能眼睁睁看着食材腐烂。
以星巴克和牛奶厂商为例子。在病毒来袭之前，星巴克每天都会向牛奶厂订三批牛奶，也就是大约5万公升的牛奶量。这是为了应付他们一般的客户需求，但在疫情来临之后，人们对喝咖啡的需求似乎不是看得那么重了，星巴克对牛奶的需求也随着降低，变成三天才订一批牛奶。
需求量降低了，但奶牛每天生产的量还是一样的。所以奶农还是会把一样分量的牛奶送到牛奶厂，这些过剩的牛奶因为卖不出去，而只好摆在库存中。但我们都知道库存会满，牛奶也很快腐烂。
在这样的困境中，有些厂商迫不得已只好通知奶农们，厂商暂时不会和他们拿货。而奶农们手头上多出来的牛奶，除了那些想尽办法销售出去、捐出去的，剩下来的就如上方影片你我都看到的，白白留到下水道内。
此外，目前在国或州的边境控防更是变得严谨，人们的活动范围受到限制的当儿，原本每天输出州、输出国的新鲜蔬果或者奶制品，只能面对滞销的情况，就连家家户户都会食用的鸡蛋也受影响。根据统计，一个养鸡场单单是在一个星期内就需要销毁75万颗尚未孵化的鸡蛋，甚至有些养鸡场还考虑要安乐死多余的鸡只以减轻负担。
过剩食物太多人手不足 资方面临庞大财务压力
这是目前美国面对的粮食过剩导致浪费情况。回到刚刚我们提到的，为什么多出来这么多食物，都不拿去捐，要这么白白浪费呢？
但其实，一些在这“被浪费的食物”行列中的产品，是已经拿去做慈善活动之后的残余品。因为过剩的食物实在是太多了！
许多农民表示，他们已经把这些能送的食物，都送到了慈善机构和流动餐车上，甚至还到快餐店去，说服快餐业者使用更多的食材，例如说服披萨店上能使用更多的奶酪。他们想尽办法要把这些滞销食品，用捐的、用送的，尽可能地推出市场。然而即便是免费的，在面对有限的储存空间和志工人数，还是有大量的食材面对无处可用的问题。
再加上一些食品在推出市场前需要进行加工，再加上运输的成本，都让这些目前资金入不敷出的资方承担不起。他们已经失去了大部分的客户，还需要付出生产的成本包括器材运作、包装过程和员工薪资等等，无形中都对他们形成了财务压力。
但也有分析认为，这些都是资方一意孤行的决定。他们认为资方若是将这些资源都拿出来分配给有需要的人，资方担心往后会背上需要照顾穷人，或者负责捐助的责任。甚至为此，还有的资方说，我是做生意的，要是全部都拿去捐了，钱从哪里来？
这句话似乎有点无可厚非，面对疫情打击，部分的中小企业已经开始站不住，面对倒闭的风险。其中有的他们不得不削减员工数量，或者以减薪、减少工作量等等措施，让雇主和雇员都能共度难关。
在这样的情况下，面对过剩的食品，他们也面对人手不足、处理不及的问题，在粮食浪费危机上更是雪上加霜。
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更糟糕的是，在面对食品过剩、人手不足的情况，他们还不能就这次停止生产，农夫不能就停下手来不耕种。这头才把新鲜蔬果犁回田地，那头就要重新播种栽种，因为谁也不知道情况什么时候恢复正常，只能维持供应的产量，期许经济重新复苏。但如果情况依旧没有改变，这一波新栽种的蔬果，也是注定要被犁回田地内。
需求降低，生产过剩，食物何去何从？这就是生产链目前正在面对的问题。
以美国政府与奶制品津贴为例 物资分配不均的市场漏洞
在这场疫情下，美国的失业率飙升，人类同时面对粮食浪费与粮食不足的矛盾，可以看出目前的市场模式，根本无法将物资，平均地分配给社会大众。
但粮食生产过剩的问题，不全是在疫情的影响下产生的，更明确的说法是，疫情的爆发让我们看清市场漏洞。例如在美国，被浪费的牛奶不是在现在才发生的，而是每年，并且都是数以千万计的数量。
单单是在2016年，奶农们就把大约价值4300万美元的牛奶倒入下水道内，因为产量过多，卖不出去。再加上牛奶在美国的价格和盈利向来很低，除了二战时期的需求量攀升，奶农们一直来都徘徊在低价格和破产的边缘。
为此美国政府在30年代的经济大萧条时期，制定了奶制品津贴，帮助奶农们购买滞销的奶制品。这项津贴即便是在二战结束后，美国经济复苏了，至今都依然存在。
在70年代末，美国政府在奶制品上的开销不足5000万美元，但来到1983年，奶制品的开销飙升到27亿美元。根据华尔街的报道，到了2016年美国农业部的预算，单单是在奶酪上，就花费了2000万美元。这是因为奶制品是在众多美国政府收购的农产品中，唯一没有进行数量限制的。
这也意味着农民们卖剩多少，都由政府包办。这原本是个两全其美的方案，政府购买奶农滞销的产品，可以帮助他们不受破产危机影响；而这些滞销的奶制品随后由政府分配，发放给贫穷、饥饿的群众，解决粮食危机的问题。
但问题是，时至今日，政府投放在奶制品上的开销不减反增，奶制品依然滞销，牛奶依然被倒入下水道，而美国的贫穷与饥饿问题也没有解决。
在美国，每10个人当中，就有4个人有过胖的问题；但同时全国上下也有超过3700万人处在贫穷和饥饿当中，这些都是在疫情来袭之前就已经正在发生的。
确实，疫情改变了人类的生存模式，导致部分粮食出现过剩的迹象。但这场牛奶战争并不是今天才发生的，有分析指出，政府无限制地购买滞销的奶制品，导致生产业者有利可图，可以无节制地生产过多的食物，更不说生产过程中导致的污染（如过渡开垦、碳排放以及农药污染）、饲料需求的暴增还有动物正在承受的损害。
他们认为美国政府为生产业者制造了一个共产乌托邦，让他们在市场中受益，是这一系列粮食浪费的其中一大成因。其他分析也认为，美国政府一天给生产业者提供这个“拐杖”帮助，被浪费的牛奶就会一直浪费下去。
而这只是其中一个例子。
疫情在世界各地爆发带来的巨大不确定性，动摇了人类一直赖以生存的模式，其中包括市场模式。疫情让我们重新思考，我们现有的经济体系是不是能最有效利用社会资源进行均匀分配？还是说，以目前的市场模式，是不是容许了资方利用他们雄厚的实力和财力操控，让他们成为市场中最大的得利者，加大贫富悬殊的问题呢？
疫情的爆发让这个不公正的系统变得明显，让我们看到现今市场模式的漏洞。把牛奶倒入下水道这样粮食浪费的事情，若不是这市场模式导致的漏洞，那它到底是什么呢？
让我们回到文章最初的疑问，再问一遍，为什么宁可浪费也不拿去捐呢？
因为这是怎么捐，也补救不了的市场漏洞。
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