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新加坡:“防止外来干预法”是反境外势力或打压异见?

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新加坡4日通过的新法将赋予内政部长更多权力,允许当局封锁互联网内容,此法遭批评可能成为打压独立媒体和倡议人士的工具。

新加坡国会周一(10月4日)经过十个小时的辩论后,通过了防止外国干预内政的《防止外来干预法》,该法案将授权内政部长更多权力,包括要求人士或机构协助调查和对付敌意信息宣传。

但这项新法案遭反对者批评,称这是常被控箝制公民自由的新加坡所最新推出的严刑峻法,并称这是2019年制订《防止网络假信息和网络操纵法案》后另一个瞄准异议人士的法案,这将更限缩反对者发表意见的空间。

据新加坡《联合早报》报导,其内政部长尚穆根指出,颠覆其他国家的行为自古存在,但互联网是更强大的干预媒介,各国也积极发展这方面的攻防能力,一些国家甚至已把它视为海陆空军力之外的第四种作战手段。

事实上,台湾去年也颁布实施名为《反渗透法》的类似法案,当局称是为了防范“境外敌对势力”之渗透干预所做出规范,当时台湾总统蔡英文称该法主要是防范境外敌对势力,像中国政府对台湾民主政治运作及影响选举,如介入公民投票丶总统大选丶对政府机构游说。

当时该法引发在野党质疑定义模糊,国民党批之宛如“新戒严法”。该法施行迄今,尚无涉嫌违法案件。

政治人物得披露捐款

新加坡的《防止外来干预法》直接把参与新加坡政坛上的个人与组织列为“具有政治影响力的人”,包括政党、政治职务者、议员、国会领袖、国会反对党领袖以及选举候选人和选举代理,要求他们披露与外国实体的关系并向当局申报捐款。

新加坡国会通过“防止外来干预法”,各界忧官方打压异议人士与言论自由。

该法赋予内政部长拥有更大权力,包括未经审判进行拘留的权力。尚穆根解释称,与新加坡面对的巨大外部威胁相比,授权内政部长发布指示的新法案更像是把玩具枪。

他并称,人们必须权衡,是流氓政府滥权还是外来干预进行破坏,会构成更大风险。在国会上他并未明确指出哪些境外势力对新加坡内政购成威胁。尚穆根强调,新法案不是要限制新加坡人与外国人的正常往来。他说:“新加坡的成功与活力取决于保持开放,一个搞封闭的政府将带领新加坡走向毁灭。”

涉嫌展开敌意讯息宣传的个人及组织,当接到内政部长发布的限制指示后可以提出上诉,当局接着将会成立独立审查庭处理,违者若遭定罪,恐被判入狱或受罚。

新法恐打压倡议人士

新加坡反对人士对新法“防止外来干预法”表示担忧,担心法案广泛性的用词会导致合法活动有受攻击的风险。

新加坡管理大学法律系教授陈庆文(Eugene Tan)表示,该法案在没有加强“限定的制衡措施,特别是司法审查”下通过。他说:“虽然有作出保证,但本应通过立法编纂得到明确的表达”,并警告说,“该法律若被流氓政府滥用,可能会遏制合法的公民社会活动和好的公共讨论”。

定居台湾的新加坡社运人士鄞义林(Roy Ngerng)则表示,他不相信新加坡政府会公平使用这个法案,反而可能会透过该法来打击倡议人士或反对政府的声音。

鄞义林向德国之声说:“这个法案允许(内政)部长可以从自身角度判断,单单一个想法,不用证据也不用公开,可能被滥用。”他担忧,有没有“外来干预”都是由部长做最后决定,若诬赖一个人拿国外资金,可能就导致他无法参政。

“防止外来干预法”通过前,网路上有个反对“防止外来干预法”的连署页面得到7893人响应。该连署书称“防止外来干预法”是一个国家在没有充分监督的情况下,过度扩张权力的例子。

该连署网页上写道:“虽然打击外国恶意干涉的立法本身并不是不合理,但国家安全不应视为将权力集中在国家手中的借口。因此,所颁布的任何法律都不应过于宽泛和模糊,而应是有针对性的、精确的,并受到充分的监督和对权力的限制。”

“打击国际声誉”

新加坡自1965年独立以来,由人民行动党领导的政府已制定了广泛的控制集会、言论和结社自由的法律,并于2019年推出了全面的《防止网络假信息和网络操纵法案》。

国际人权监察组织“自由之家”3月公布“2021年全球自由报告”中,新加坡只有48分(满分100分)。人权观察组织亚洲区副主任罗伯森(Phil Robertson)表示,新加坡把外来影响力当成“鬼怪”,用以合理化他们对反对派政治人物、公民社会活跃人士与独立媒体的进一步迫害”,新加坡的国际声誉将因此“遭受最重大的打击”。

另外,无国界记者表示,这项法案可能会让独立媒体陷入麻烦,该组织亚太区负责人巴斯塔德(Daniel Bastard)说:“这项法案将迫害任何不遵守政府和执政党的规定制度化,首先就是针对独立媒体机构。”

独立媒体在新加坡正面临着越来越的压力,当地独立媒体《网络公民》(The Online Citizen)因未能申报其资金来源,上个月被当局暂停营运。

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