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习近平大权独揽 “习家军”四大重点分析

中共新领导班子揭晓,“习家军”横扫令不少专家跌破眼镜。习近平为“因应百年未有之大变局”所做出的破格人事安排,透露哪些值得关注的讯号?德国之声请五名专家分析,并整理出四大重点。

中共二十大一中全会周日(10月23日)在北京召开,中国未来5年的新一届领导班子跟著亮相。中共总书记习近平一如外界所料,史无前例地取得第三任期,但中央政治局常委名单却令外界惊讶。

依照出场排序,7名常委分别为:习近平、李强、赵乐际、王沪宁、蔡奇、丁薛祥、李希。习近平、赵乐际、王沪宁3人留任,余下4人全为首次入常的“新人”。

这背后传达出什么讯息?

新一届政治局常委对媒体亮相。

1. 忠诚高于一切

“习家军”赢者全拿,破格名单亦打破多项中国政治惯例。首先,“七上八下”为中共长久以来的潜规则,指67岁以下留任、68岁以上离任。然而67岁的李克强与汪洋,两人不仅在二十大离任常委,甚至不在中央委员之列,形同裸退。

再者,资历方面,李强挺过今年初上海疫情封城引发的巨大争议,一举从上海市委书记被拔擢为中共二把手,更打破过往国务院总理需有副总理经历的惯例。

此外,代表前中共总书记胡锦涛的团派势力“团灭”。原先各界看好的热门总理人选、团派代表的胡春华不仅未能入常,连政治局委员都未能保住。

国立政治大学东亚研究所特聘教授王信贤告诉德国之声,团派全军覆灭“令人非常震惊”,“习家军”完胜显示,中共人事安排已不再受许多党内规则束缚,也说明政治忠诚还是有用的。他说:“我们一直看中共的表态政治,当有重大事件发生时,地方与政治系统纷纷表态,有些表态内容让我们觉得有点超过。但当这些表态超过的人都入常时,就代表政治忠诚是有用的。”

英国牛津大学中国专家蓝梦琳(Patricia Thornton)则表示,如果整个政治局常委的人事安排基于是否对习近平以及他的“中国梦”和“中华民族的伟大复兴”愿景政治忠诚,那麽还有谁可能代表其他在他耳边说不上话的14亿中国人的意见?

2. 权力巅峰的危险

习近平被视为毛泽东之后权力最高的中国领导人。多位专家告诉德国之声,这也为习近平带来潜在危机。

王信贤表示,中共党内不同声音要出来将变得越来越困难,虽然过去5年中共党内没有平衡利益,但至少有不同声音,接下来要有不同声音或纠正偏离的机制,“应该会没有”,“所有执政出问题,习近平要概括承受一切。”

新加坡国立大学中国政治专家吴木銮(Alfred Wu Muluan)也向德国之声表示,习近平进一步将中国推向“一人独裁”。毛泽东统治中国晚期由于缺乏制衡、没人向他提供正确信息,因此爆发许多灾难,这也是习近平未来可能遇到的问题。

他举例,习近平逆世界之流、坚持“动态清零”,可能是因为他认为这是对中国最好的战略,也是对整个世界最好的战略。“缺乏制衡与信息令习更倾向于自己的假说,形同置身于回音室。”

新加坡国立大学政治系副教授庄嘉颖则警示,“当习近平最终离开现在的位置时,中国很可能会出现权力真空。”他告诉德国之声,人们日益壮大的民族主义下激烈竞争,这可能对中国与世界其他国家的关系,以及亚洲和其他地区的稳定,造成非常糟糕的结果。

习近平成为毛泽东以来,站在权力最巅峰的中国领导人。图为10月22日二十大闭幕式。

3. 安全、外交或重于经济

从政治局委员以及常委名单观察,王信贤告诉德国之声,“敢于斗争、敢于胜利”应该是接下来的主轴。

经济方面,尽管外界认为中国经济下行压力应是习近平未来5年最头痛的问题之一,但李强不若李克强或原本被认为可能出任的其他团派人选汪洋与胡春华,拥有全国性的经济社会治理能力与经验,且政治局委员名单中,“财金背景的人比较少,只有何立峰”。

王信贤认为,这反映了习近平“因应百年未有之大变局”的姿态,仍是应对美中战略竞争。按照“七上八下”惯例,69岁的王毅以及72岁的张又侠皆应离任退休,但在二十大后两人皆进入政治局委员名单。他解释,王毅接手杨洁篪出任外事办主任,张又侠留任军委副主席,是因为外交与军事这两个重要位子习近平必须留下自己信任、且与美国有交手经验的人选。

新加坡国立大学中国政治专家吴木銮也告诉德国之声,王毅被拔擢取代杨洁篪“并不令人意外。”王毅是“战狼外交”的代表之一,这说明习近平喜欢这种外交风格,且这种外交风格将持续下去,盡管部分声音认为这可能损害中国的国际形象。

新加坡国立大学政治系副教授庄嘉颖指出,习近平在安全与外交政策可能将持续强硬、甚至更为强硬。他说:“问题将是全世界的民主国家如何决定应对(中国)更加强硬的态度。我们在过去几年中看到的是,人们越来越不希望迁就(中国),未来可能发生更多的摩擦,这对于所有试图隐身和不选边站的国家来说,他们的角色定位将越来越艰困。”

有专家认为“战狼外交”将持续下去。图为王毅与美国国务卿布林肯。

4. 对台立场恐更强硬

值得关注的还有人事安排还有,中共总书记习近平连任军事委员会主席,伴他左右的副主席分别为曾经参战中越战争、解放军将领中少数仍有实战经验的张又侠,以及前东部战区司令何卫东。

长期关注国际关系的庄嘉颖告诉德国之声,他认为接下来习近平可能会对台湾更加强硬。他说:“我们可能会看到更多处于灰色地带的类似行动,可能是某种加施压,无论是外交、政治还是军事方面。问题将是台湾如何回应……从而使习近平认知到,进一步的侵略对他来说是有风险的,任何大胆的举动都可能使他付出潜在的代价。”

对此,台湾国防部长邱国正周一(24日)表示,两岸军事情势“不但严峻,稍微处理不慎,事态会很严重。”他指,中共军方的新人事安排除了张又侠,其他多是年轻且富基层历练的潜力者,“看出中共是有所准备的”,台湾军方也会有所应对,“人事方面我们也在调”。

澳大利亚国立大学亚太学院讲师宋文笛则另指出,64岁的国务院台湾事务办公室主任刘结一尚未达到离任年限,但却不在新的中央委员会名单之中,可视为习近平的明确表态——随着台湾问题日益国际化,国台办出台相对温和的对台政策,“已经被认为是不成功的。”

宋文迪告诉德国之声,这可能会让中国在未来对台湾政策上采取更强硬的姿态。有鉴于现在台海局势成为西方国家的关注焦点之一,“我们可能看到的是东西方之间在台湾问题上的国际紧张关系越来越明显。”

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