第14届国会第5期会议的第一次开会，落在了2月28日至3月24日，本以为此次又会像此前的会议一样波澜不惊、平平无奇，因为在国会最大的在野联盟——希盟与政府签署了俗称为MOU的谅解备忘录后，政府基本在国会都是高枕无忧，所有议案都以声浪方式获得通过。
用声浪方式通过，并不是真的有人去测量同意亦或是反对的声量哪个比较大声，进而才做出决定。若真是以如此模糊且令人诟病的方式来衡量议案能否通过，不是太儿戏吗？其实在西敏寺议会制度下，声浪通过表决，就意味着在野议员放弃挑战，因此议案就会被笃定通过。
所以可别真以为有需要测量谁的喊叫声较大了，朝野所发出的喊叫声根本就没任何意义，不过就是做个形式，让法案得以快速通过，不会浪费议会及议员们的宝贵时间所作出的过场行为而已。由此可见，沙比里政府自9月以来过得多么舒服，国会竟破天荒出现大量反对议员主动弃守的情况！
也正因如此，才会让希盟流逝原本的支持。本以政权被窃盗、强夺的受害者姿态，应当更能重新聚拢与唤起人们的支持热度，但希盟在那之后却一直被失败主义笼罩，即便屡屡帮危如累卵的政府渡过难关，也始终坚守非安华不可，更在去年9月与政府签署上述放弃反对立场的MOU。
为此，当这一次国安法（SOSMA）议案能够破天荒地被在野党阻拦，虽有许多人认为这是因为执政党，尤其是巫统官职派的杯葛，但其实从现实来看，真正的原因不过就是场意外，首个意外就是希盟竟会突然摆出强硬立场，在MOU之后第一次要求记名投票来否决政府提案！
要知道在国安法被拦下的前一天（即22日），有个更重要的议案获得通过，政府提呈了附加财政预算案，寻求多84亿令吉的拨款以补足去年尾预算案的不足，这个仅仅才与国安法提案相隔一日的议案，就是以声浪方式通过，当时可是有更多议员缺席，人数还高达53位。
更多议员缺席，议案也更为重要，但希盟却连反对意愿都欠缺。希盟会突然在23日变得强硬，终于久违地表现出反对党所应有的气概，关键就在于本预计要在21日提呈一读，并在23日二读通过的反跳槽法令，这一被视为希盟签署MOU是否有被欺骗戏耍的最后遮羞布底线，最终还是跳票了！
恼羞成怒、难以向支持者交代的希盟，当然不得不做出一些强硬举动，以提醒与希盟签署备忘录的首相沙比里，可千万别忽视了反对党所握有的力量了（且刚好希盟失败的其中一个主要原因，共主安华正在家养病因此缺席了议会，也让这一反击举动更容易成事）。
不过这算盘最终还是打错了，人家沙比里政府根本就无惧希盟的强硬，更是叫嚣抨击希盟违反并撕毁了备忘录，结果才强硬起来不到一天的希盟，竟然就灰溜溜的认错，不单止强调并没撕毁备忘录的意愿，更声明未来将会通过政府的议案，如此窝囊，也真是令人感到寒心了。
由此可见，提案被挡下，根本就与缺席议员无关。更何况在议案表决不通过的当下，其实正有3至4位支持政府的国会议员在场，其中就包含高级部长阿兹敏及坚定支持政府的安努亚两人，若非这些人因稍稍迟回到议会而被剥夺投票资格，提案又怎可能会被成功阻拦呢？
这就是第二个意外了。其中出人意料的是，当时主持议会的议长竟突然变得非常专业，一扫过去以往大剌剌偏袒执政方的陋习，以中立的方式来主持议会，不单限定十分钟让议员回来议会的时限一到，就开始投票，更重要的是坚定地拒绝迟到议员投票，这才是此结果的关键所在。
所以啊，若没上述两个意外，根本就不会出现政府提案被拦下的结果，况且我国国会一向来就有许多不务正业的议员，出席率本就不高，此前甚至发生过因为出席议员不足，连最低人数26人都达不到而差点流会的情况，有超过160人出席已经属于很好的出席率，完全不属于有杯葛的情况啊！所以真别因为议案不过关就想当然地认为其中有阴谋了。
最后再补充讲解一下为何国安法需要提呈国会通过，才能延长使用期限当中的法理原因。
国安法实是“减弱版”的内安法令，原因就是在2011年时，纳吉政府因应308大海啸后人民渴望改革的愿望，因此废除了臭名昭彰的内安法令，但该法令被废除之后，早已习惯拥有此利器的执法当局表示了强烈不满，因此改革意愿本就不高的纳吉随后就于隔年推出了国安法。
但推出国安法，不是会让废除内安法令仅有的改革光环毁于一旦，形成做白工的情况吗？为此纳吉就象征式的在国安法当中加入了一个“监察”条款，即是第4（11）条文。此条文阐明国安法中可未审先扣28天的权力，必须每五年交付国会延长，否则这权力在到期后就会失效。
这就是为何内政部会于23日提呈延长提案的原因了。
延伸阅读：洪伟翔专栏《翱翔天际》其他文章
